Уполномоченный по правам человека в Калужской области

Калужский омбудсман предложил сократить «комендантский час» для подростков

20.11.2009

Реализация закона «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому духовному и нравственному развитию» и о внесении изменения в Закон Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» послужила поводом для расширенного заседания комитетов по социальной политике и законодательству областного Заксобрания.

Заседание прошло 19 ноября. В его работе приняли участие депутаты названных комитетов, заместитель Губернатора Калужской области Евгений Кениг, председатель Законодательного Собрания Павел Каменский, представители областной прокуратуры, Комиссии по делам несовершеннолетних, Общественной палаты Калужской области, профильных министерств, аппарата Уполномоченного по правам человека.

Депутат Татьяна Котляр одна из немногих, кто активно выступает против данных законов, опасаясь, что при этом неизбежно будут нарушены права детей. Для «затравки» она предложила ознакомить присутствующих с ответом начальника милиции общественной безопасности УВД по Калужской области Ю.И. Скибы на ее запрос, в котором сообщалось, что «сотрудники милиции доставляют выявленных несовершеннолетних в ОВД для установления личности». ПО закону же они должны доставляться родителям. Осуществление такой процедуры, по мнению областного парламентария, явно находится в противоречии с нормами закона, ущемляет права ребенка, пребывание которых в ночное время в отделении милиции может напугать несовершеннолетнего. Возник у нее вопрос и о том, как быть с задержанными детьми, приезжающими  из других регионов – к родственникам, на каникулы и т.д. Ведь, на практике, направляя ребенка к дедушкам и бабушкам, родители не оформляют им никакой доверенности о передаче своего «законного представительства». А несовершеннолетние студенты первых курсов – как быть тем, кто допоздна засиживается в библиотеке, учится в одном городе, а живет в другом?

Действительно, применение закона на практике пока вызывает немало вопросов. Например, кого считать субъектом правонарушения  по данному закону? Кто должен составлять протоколы об административном правонарушении и как это сделать? Есть и другие вопросы.

Однако все выступавшие, за исключением депутата Т. Котляр, признали нужность и полезность закона: благодаря ему снизилась преступность несовершеннолетних, уменьшилось и число преступлений, совершаемых в отношении детей. «Наша главная задача не в том, чтобы наказать детей, а в том, чтобы защитить их», - подчеркнул председатель Законодательного Собрания области Павел Каменский.

Отметим, что в Калужской области ни в одно из ведомств за 4 месяца действия закона не поступали жалобы от законных представителей детей, связанных с его применением.

Юрий Зельников, Уполномоченный по правам человека в Калужской области, начал свое выступление со следующего пассажа: «Темнота друг молодежи, но она еще и друг преступников». Нельзя на основе недоразумений, возникающих в правоприменительной практике топить сам закон.  

Для того чтобы избежать нарушений, разногласий и внести ясность в действия сотрудников милиции, он предложил принять соответствующий приказ начальника областного УВД о порядке действий сотрудников органов внутренних дел по реализации этого закона.

По мнению Юрия Зельникова, необходима широкая система мероприятий по просветительской работе среди детей и их родителей. Ее «центрами» могут стать, например, органы управления образования в муниципалитетах.

Сам же Уполномоченный и сотрудники его аппарата уже начали работу по «ликвидации правового нигилизма» по вопросам применения данного закона.  Разработана и издана памятка для детей и взрослых «Детский «комендантский час»», которая распространяется в школьной и молодежной среде.

Калужский омбудсман, изучив мнение молодежи, предложил дифференцированно подходить к вопросу об интервале «ночного времени» для детей разных возрастных категорий. Например, подумать об установлении более мягкого режима запретного «ночного времени» для подростков 16-18 лет: с 23 часов до 6 утра в зимнее время (а не как сейчас - с 22 до 6.00).

При копировании материалов ссылка на сайт обязательна.