Уполномоченный по правам человека в Калужской области

Калужские тюрьмы под общественным контролем

03.08.2009

В соответствии с ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (принят Государственной Думой 21 мая 2008 года, одобрен Советом Федерации 30 мая 2008 года) - Общественная палата Российской Федерации своим решением от 13 мая 2009 г. назначила членов Калужской региональной общественной наблюдательной комиссии (ОНК) в количестве 8 человек.

Состав общественной наблюдательной комиссии Калужской области

за местами принудительного содержания (http://www.oprf.ru/762/767/1050/1051/1057/):

1. Мосеева-Элье Любовь Александровна - Региональное общественное объединение «За права человека».

2. Львова Людмила Ивановна - Калужское региональное отделение политической партии «Российская демократическая партия «Яблоко».

3. Пахомова Лариса Вячеславовна - Калужское областное отделение Общероссийской Общественной организации «Российский Красный Крест».

4. Кузякова Наталья Алексеевна     - Калужское областное отделение Общероссийской Общественной организации «Российский Красный Крест».

5. Иванова Татьяна Александровна - Калужская региональная общественная организация «Исток. Просвещение, культура, право».

6. Волохова Ирина Александровна - Калужская региональная общественная организация «Исток. Просвещение, культура, право».

7. Комов Сергей Никитич   - Калужская областная общественная организация ветеранов войн и военной службы.

8. Усачев Александр Иванович - Калужская областная общественная организация ветеранов войн и военной службы.

В состав ОНК могли войти только те калужские общественные объединения, в Уставе которых записан такой вид деятельности как «защита прав человека» и имеющие стаж правозащитной работы не менее 5 лет. На всех калужских правозащитников Общественная Палата РФ оформила мандаты, позволяющие беспрепятственно посещать места принудительного содержания Министерства внутренних дел, Федеральной службы исполнения наказаний, регионального министерства образования, подразделений министерства обороны, пограничные органы Федеральной службы безопасности.

Комиссия Калужской области – пятидесятая по счёту из аналогичных российских комиссий, тридцать шесть из которых были сформированы Общественной палатой Российской Федерации ещё в прошлом году. На мой взгляд, создание Комиссий – это определённый шаг Российского государства в сторону демократизации общества. И вот почему: международный опыт общественного контроля за местами принудительного содержания, в т.ч. тюрьмами - составляет не одну сотню лет; в Великобритании более 100 лет существует Совет визитёров,  в США – Гражданский совет по вопросам преступлений и правосудия, во Франции – Центр помощи освобождающимся заключенным и Студенческая Ассоциация помощи заключенным, а так же Национальная Ассоциация посетителей тюрем Франции; в Польше защитой прав в местах принудительного содержания занимается Хельсинский фонд по правам человека.  13 - 16 мая 2002 г. в Женеве, при обсуждении Комитетом ООН против пыток третьего периодического доклада Российской Федерации, рассматривались трудности, с которыми столкнулись авторы законопроекта «Об общественном контроле за местами принудительного содержания». В процессе подготовки № 76-ФЗ Комитет ООН против пыток рекомендовал России создать программу внезапных проверок мест предварительного содержания и иных мест заключения независимыми инспекторами, рассмотреть возможность создания независимого органа для инспектирования тюрем (пп. 8 d, e Заключений и Рекомендаций). Официальная российская делегация заверила Комитет ООН против пыток в том, что Закон об общественном контроле будет поддержан. В согласованной редакции, представленной к первому чтению, были учтены все основные замечания заинтересованных ведомств. Правительством Российской Федерации на законопроект представлен положительный официальный отзыв. Однако включенный в повестку дня пленарного заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законопроект был из порядка работы исключен. В связи с этим потребовались серьёзные усилия Председателя Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации Эллы Памфиловой, которая обратилась к главе государства с просьбой поддержать проект Федерального закона.

Прошло ровно семь лет, вот, наконец, состоялась первая встреча членов Калужской ОНК с Уполномоченным по правам человека Калужской области Ю.Зельниковым, а также начальником юридического отдела В.Никифоровым, начальником организационно-правового отдела М.Голишевским, сотрудниками аппарата В.Набиркиным и П.Симоненко. Институт регионального омбудсмана имеет многолетний опыт работы с местами принудительного содержания, и готов поделиться накопленным с членами - впервые созданной в Калужской области - правозащитной комиссией. Работа в ОНК – постоянная, но на общественных началах. 18 июня 2009 г. состоялась очередная рабочая встреча с уполномоченным по правам заключенных УФСИН по Калужской области А.Никулиной и депутатом Законодательного Собрания Калужской области по обнинскому избирательному округу № 10 Т.Котляр, предложившей комиссии посетить места принудительного содержания в г.Обнинске: изолятор временного содержания (ИВС), обнинский мед. вытрезвитель и гауптвахту.

Членам Калужской ОНК мандат выдан на 2 года, и этот проект по общественному контролю за калужскими тюрьмами правозащитники решили назвать "Калужский Дом Прав Человека".

Калужская комиссия ещё не была сформирована, а в неё поступило несколько заявлений, в т.ч. одна от гражданина  Государства Израиль, который обратился в комиссию с жалобой на администрацию одной из колоний (ИК), плохо доставляющей одному из заключенных передачи.

За два пошедших месяца со дня формирования Комиссии правозащитники посетили 10 мест принудительного содержания: на ж\д станции Малоярославец проинспектировали «обезъянник» ЛОВД; в г.Калуге правозащитники несколько раз визитировали ФБУ ИЗ 40\1 (СИЗО-1), осмотрели камеры для административно задержанных на ул.Комсомольская Роща, 10; съездили на Правобережье с визитом в Спец.приёмник для административно арестованных; в г.г.Обнинске и Людиново посмотрели медицинские вытрезвители, камеры для административно задержанных, изоляторы временного содержания при ГОВД, а так же ФБУ ИЗ 40\2 (СИЗО-2); при чём, о своём визите в г.Обнинск правозащитники оповестили правоохранителей исключительно через городские газеты, как это и принято во всех цивилизованных обществах.

До конца июля т.г. члены Калужской ОНК посетят в г.Калуге медицинский вытрезвитель, ФБУ ВК (воспитательную колонию) и ФБУ КП-6 (колонию-поселение). Два члена Комиссии по приглашению Смоленской ОНК будут изучать опыт общественной работы в соседней области.

Общественные объединения, некоммерческие организации и благотворительные фонды – через Калужскую ОНК - могут оказывать материальную поддержку местам принудительного содержания, указывая цели, на которые должны быть израсходованы средства (ст. 23 ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека…»).

Почтовый адрес Калужской общественной наблюдательной комиссии: 248600, г.Калуга, площадь Старый торг, 2, каб. 321.

Контактные телефоны: (4842) 540681 и 575026, 8(920)617-2323.

Факс: (4842)569767

E-mail: helier@bk.ru

и.о.председателя Калужской ОНК

Любовь Мосеева-Элье

При копировании материалов ссылка на сайт обязательна.