Уполномоченный по правам человека в Калужской области

В.П. Лукин представил Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2008 году

20.04.2009

15 апреля 2009 г. Владимир Лукин представил Президенту России Дмитрию Медведеву ежегодный Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год.

Анализируя положение дел с правами и свободами человека в нашей стране, российский омбудсман затрудняется дать ему однозначную оценку, причиной чему, по его мнению, является незавершенность переходного периода, а также то, что граждане России, еще не достигли консенсуса в отношении содержания понятий, характеризующих современные основы российской государственности.

Главным в характеристике направления развития нашей страны для В.П.Лукина является то, что сегодняшняя Россия – страна развивающейся демократии: слово «демократия» указывает на вектор развития, а слово «развивающаяся» – не столько на процесс, сколько на те проблемы, которые предстоит решить. В частности, автор доклада считает, что для того, чтобы защита декларированных в нашей Конституции прав и свобод стала осознанной потребностью граждан, а значит государства и всего общества.

В числе трудностей и противоречий, российский омбудсман упомянул, что право свободно выезжать за пределы Российской Федерации, равно как и беспрепятственно возвращаться на родину, реально гарантировано всем гражданам нашей страны. Зато право свободно выбирать место пребывания и жительства в собственной стране – обусловлено процедурой регистрации, которая иной раз только «прикидывается» уведомительной, а на самом деле остается все той же старой советской разрешительной пропиской.

По оценкам В.П. Лукина, несмотря на то, что свобода слова, пусть и с немалым трудом и с не всегда оправданными ограничениями, утвердилась в России, хуже, обстоит дело с правом быть услышанным (особенно это относится к носителям взглядов меньшинства), которого пока что не хватает. Декларированный уровень защиты от безработицы существенно отстает от прожиточного минимума…. В среднем ежегодно Уполномоченный и сотрудники его аппарата рассматривают 30 тыс. жалоб. Тематика поступавших к Уполномоченному жалоб все эти годы оставалась практически неизменной. До двух третей жалоб приходилось на нарушения прав человека, во-первых, в процессе охраны общественного порядка, предварительного следствия, судопроизводства и исполнения наказаний, а во-вторых – в социально-экономической сфере. Жалоб на нарушение политических прав в течение прошедших 5 лет было относительно немного.

Подводя итоги пятилетнего периода работы в качестве Уполномоченного, В.П. Лукин отметил, что две ярко выраженные проблемы, с которыми он столкнулся, обусловлены тем, что Уполномоченный не в состоянии добиться радикального улучшения правозащитной ситуации в стране без понимания и поддержки со стороны государства и всего общества, без эффективной системы обратной связи. Ведь институт Уполномоченного – это дополнительное средство защиты прав и свобод граждан. Это государственный орган, но не орган государственной власти. То есть, Уполномоченный не может приказать органам государственной власти, опираясь на требования закона, а также на свой должностной и человеческий авторитет, он может лишь попытаться побудить их к восстановлению нарушенных прав и свобод человека.

Еще одна проблема – по-прежнему вялая и индифферентная реакция общества на оглашаемые Уполномоченным конкретные факты нарушения прав человека. По всей видимости, подчеркивает В.П. Лукин, в нашей стране понимание того, что проблемы прав и свобод каждого члена общества прямо и непосредственно касаются всех, пока не сформировалось.

Доклад опубликован на официальном сайте Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по адресу: http://www.ombudsmanrf.ru/doc/documents.shtml.

При копировании материалов ссылка на сайт обязательна.