Уполномоченный по правам человека в Калужской области

Еще раз об изъятии паспортов гражданина России

10.04.2009

К вопросам изъятия сотрудниками миграционной службы ранее выданных    паспортов у граждан России мы уже обращались не раз. К примеру, в 2007 году на нашем сайте была размещена статья помощника Уполномоченного по правам человека в Калужской области Л.А. Жировой «Паспорта не сдавать, без боя не сдаваться». По конкретным ситуациям Уполномоченный обращался к руководству УФМС России по Калужской области, специалисты аппарата Уполномоченного представляли интересы граждан, у которых были изъяты паспорта, в суде. Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации был подготовлен специальный доклад по вопросу незаконного изъятия паспортов. Однако комплексно данный вопрос не решался.

Наконец-то появилась надежда, что нарушения прав граждан при изъятии ранее выданных паспортов будут устранены.

Прокуратура Российской Федерации при проведении проверок установила, что органы Федеральной миграционной службы (ФМС) РФ нарушают права россиян, изымая у них паспорта при замене документа по формальным основаниям при отсутствии неправомерных действий со стороны граждан, говорится в сообщении, размещенном 08 апреля 2009 года на сайте Генеральной прокуратуры.

Проверки органов ФМС проводились в связи с многочисленными сообщениями о нарушениях территориальными подразделениями службы прав граждан при замене паспортов гражданина Российской Федерации, в том числе при достижении 20-летнего возраста и по иным основаниям. "Выявлены многочисленные случаи изъятия паспортов гражданина РФ, выданных миграционными органами и органами внутренних дел по формальным основаниям. Это влечет за собой невозможность реализации гражданами своих прав и законных интересов. В целях недопущения нарушений прав граждан Генпрокуратура РФ предложила ФМС прекратить практику изъятия российских паспортов, выданных миграционными органами и органами внутренних дел, при отсутствии неправомерных действий самих граждан", - сказано в сообщении.

Материалы прокуратуры свидетельствуют, что подобные нарушения получили широкое распространение в территориальных подразделениях органов миграционной службы, отмечает ведомство. Так, по данным прокуратуры, факты неправомерного массового изъятия паспортов у граждан при замене документов недавно произошли в Саратовской и Курской областях. Виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, а большинство паспортов по требованию прокуроров возвращено гражданам.

Как отмечается в сообщении на сайте Генпрокуратуры, в соответствии с административным регламентом ФМС России граждане при замене паспорта обязаны предоставлять заявление установленной формы, паспорт, подлежащий замене, личные фотографии и документы, подтверждающие основания для замены.

"Однако в ходе проверок установлено, что, вопреки требованиям законодательства, в отдельных территориальных подразделениях ФМС России при замене паспорта от граждан требуют документы, подтверждающие наличие у них гражданства России. Таким образом фактически проводится проверка законности первоначального документирования паспортом, что допустимо лишь при возникновении сомнений в подлинности или обоснованности его выдачи».

Кроме того, отмечается в сообщении, зачастую граждане по требованию миграционных органов вынуждены устанавливать факты проживания в России по состоянию на 6 февраля 1992 года - дата вступления в силу закона "О гражданстве Российской Федерации" в судебном порядке и повторно подтверждать свою принадлежность к гражданству РФ. О такой ситуации в г. Юхнове Калужской области мы недавно сообщали на нашем сайте.

"Истребование документов, не предусмотренных законом, способствует возникновению коррупционных проявлений и злоупотреблениям служебным положением в территориальных органах ФМС, а также создает социальную напряженность в обществе при массовом нарушении прав граждан, что является недопустимым", - подчеркивают в Генпрокуратуре.

Руководитель ФМС России Константин Ромадановский провел совещание с участием начальника управления по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генпрокуратуры России Ларисы Коптевой, по результатам которого ФМС направила своим территориальным органам соответствующее поручение о прекращении незаконных действий, нарушающих права граждан.

В свою очередь Генпрокуратура РФ поручила прокурорам субъектов при проведении проверок в территориальных органах ФМС обращать особое внимание на факты безосновательного истребования не установленных законом документов при замене паспортов, на обоснованность инициирования миграционными органами проверок наличия у лиц гражданства России, пресекать факты незаконного изъятия паспортов.

При копировании материалов ссылка на сайт обязательна.