Уполномоченный по правам человека в Калужской области

Когда исчезнут барьеры для инвалидов?

10.03.2009

Более 13 млн. россиян - примерно 10 процентов населения нашей страны - имеют инвалидность. Значительная часть людей с ограниченными физическими возможностями страдает не только физически, но и морально из-за невозможности приспособиться к нормальному образу жизни. Их жизнь - сама по себе большой барьер, который они преодолевают ежедневно.

В наиболее тяжелой ситуации оказываются те, у кого имеются заболевания опорно-двигательного аппарата. Здоровому человеку трудно представить, как не просто инвалиду преодолевать, казалось бы, простейшие препятствия: подняться на лестничный марш, открыть входную дверь и т.д.

3 мая 2008 года вступила в силу Конвенция ООН «О правах инвалидов». которая устанавливает в качестве общепризнанного международного принципа принцип доступности (ст. 9). В соответствии с этой статьей государства-участники (Россия – в их числе) принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи,…, а также к другим объектам и услугами, открытым или представляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. 

Несмотря на то, что законодательством РФ – как в федеральных законах, так и в подзаконных нормативных актах - предусмотрен механизм формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, на практике мы еще очень далеки от такой модели организации жизни. Комплексный механизм обеспечения прав и интересов указанной категории граждан  на доступную среду до сих пор не создан, а препятствия, которые не позволяют им осуществлять свои права и свободы, все еще существуют. Кроме того, отсутствует неотвратимая ответственность должностных лиц за нарушение выполнения существующих нормативных требований  доступности зданий и сооружений для инвалидов.

В последнее время наше внимание часто привлекают к себе инциденты, связанные с факты нарушения прав инвалидов на транспорте.

Так, 6 февраля стало известно, что  ходе проверки исполнения законодательства о защите прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями Московская межрегиональная транспортная прокуратура выявила нарушения на восьми московских вокзалах и в аэропортах Внуково и Шереметьево-1. Суть нарушений сводилась к тому, что на многих железнодорожных вокзалах и платформах гражданам с ограниченными возможностями не созданы условия для беспрепятственного пользования услугами транспорта: не обеспечен доступ инвалидов к багажному отделению, телефонам-автоматам и туалету; входы и выходы на платформы не приспособлены для самостоятельного передвижения лиц с ограниченными возможностями.

В соответствующих исках, направленных прокуратурой в суд содержаться требования обустроить вокзалы и аэропорты Москвы для создания условий инвалидам. По результатам проверки, прокуратура внесла в адрес руководителей авиа- и железнодорожных предприятий 31 представление об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов, было возбуждено шесть административных дел.

Совсем недавно, 18 февраля сотрудники авиакомпании «Сибирь» отказались зарегистрировать на рейс инвалида по зрению первой группы Павла Обиуха. Несмотря на то, что компанию предупреждали об инвалидности пассажира еще при бронировании билета, компания отказалась пустить Павла в самолет на основании отсутствия зрения. Это не первый случай: в октябре прошлого года Наталье Присецкой, инвалиду, которого не пустили на борт лайнера, удалось выиграть суд против «Сибири» - по иску компания должна выплатить ей 50 тысяч рублей.

Учитывая продолжающиеся инциденты с отказами в перевозке инвалидов без сопровождающих их лиц, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации В.П. Лукин направил Министру транспорта Российской Федерации
Левитину И.Е. письмо (прилагается) с предложением ускорить внесение изменений в Общие правила норм, предусматривающих перевозку пассажиров в кресле-коляске и не способных передвигаться самостоятельно, без сопровождения другим пассажиром.

Уполномоченный по правам человека в Калужской области Юрий Зельников полностью поддерживает данную инициативу российского омбудсмана.

Одновременно калужский Уполномоченный обращается к жителям Калужской области с предложением сообщать в его адрес известную им информацию о нарушении принципа доступности инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

При подготовке текста использованы ресурсы:

http://ombudsman.gov.ru/

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Калужской области в 2008 году. О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Калужской области в 2008 году

http://www.gazeta.ru/news/social/2009/02/06/n_1328152.shtml

http://turist.rbc.ru/news/19/02/2009/145362

Министру транспорта
Российской Федерации
Левитину И.Е.

Уважаемый Игорь Евгеньевич!

Сообщения средств массовой информации свидетельствуют о бездушном отношении сотрудников российской Авиакомпании «87» к пассажирам с ограниченными возможностями.

Согласно сообщению Российской газеты от 20.02.09, инвалиду по зрению Обиуху П., несмотря на заранее забронированный авиабилет, сотрудники названной авиакомпании отказали в регистрации на рейс до города Казани и не пустили в самолет, сославшись на ее внутренние правила, предписывающие слабовидящему человеку, находится на борту только в присутствии сопровождающего или собаки-поводыря.

При этом в этот же день, указанный пассажир беспрепятственно вылетел в город Казань рейсом другой российской авиакомпании без сопровождающего его лица или собаки-поводыря.

К сожалению, это не первый случай нарушения Авиакомпанией «87» прав человека, в первую очередь, на свободу передвижения и уважение личного достоинства людей с ограниченными возможностями.

В прошлом году в московском аэропорту «Домодедово», сославшись на пункт 110 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.07 № 8, сотрудники названной авиакомпании из-за отсутствия лица, сопровождающего инвалида-колясочника Присецкую Н., также не пустили ее на борт воздушного судна.

Инвалиды Присецкая Н. и Обиух П., являющиеся сотрудниками ВООИ «Перспектива», по специфике своей работы часто пользуются авиатранспортом. Как они сообщили в средствах массовой информации, никаких проблем у них в связи с этим никогда не возникало. Напротив, службами аэропортов им оказывается всяческое содействие и помощь.

Как свидетельствует практика, вопросы оказания услуг по перевозке инвалидов авиакомпаниями решаются по-разному: одними - с пониманием, оказанием помощи, проявлением милосердия и добропорядочности, другими — с демонстрацией равнодушия, пренебрежением к человеку с ограниченными возможностями, унижением его человеческого достоинства, дискриминацией и формализмом.

В результате инвалиды, имеющие в соответствии с Федеральным законом от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на беспрепятственное пользование воздушным транспортом, обречены порой на унижение перед сотрудниками авиакомпаний и упование на их добрую волю и милосердие.

Принимая во внимание, что Российской Федерацией подписана Конвенция ООН о правах инвалидов и проводится подготовка к её ратификации, упомянутые Общие правила и внутренние правила авиакомпании «87» нуждаются в существенной доработке в целях приведения их в соответствие с названными международным договором и Федеральным законом.

По информации Министерства транспорта Российской Федерации (№ БК-22/11325 от 30.12.08), предложение о введении в указанные Общие правила норм, предусматривающих перевозку пассажиров в кресле-коляске и не способных передвигаться самостоятельно, без сопровождения другим пассажиром, прорабатывалось.

Учитывая продолжающиеся инциденты с отказами в перевозке инвалидов без сопровождающих их лиц, прошу Вас, уважаемый Игорь Евгеньевич, ускорить решение вопроса по внесению соответствующих изменений в названный нормативный правовой акт в целях обеспечения права людей с ограниченными возможностями на беспрепятственное пользование воздушным транспортом.

Буду признателен за информацию о принятом Вами решении.

С уважением

В. Лукин

/февраль-март 2009 г./

http://ombudsman.gov.ru/

При копировании материалов ссылка на сайт обязательна.