Новости 
КАЛУЖСКИЙ УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРЕДЛАГАЕТ ВВЕСТИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВА ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ
18.01.2008
Проект Закона Калужской области «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Калужской области» направлен Уполномоченным по правам человека в Калужской области Юрием Зельниковым в областное Законодательное Собрание.
Закон направлен на повышение ответственности должностных лиц и результативности работы органов государственной власти, местного самоуправления по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина в части совершенствования порядка организации рассмотрения письменных и устных обращений граждан.
В проекте закона содержатся требования, предъявляемые к обращениям, устанавливаются процессуальные правила и гарантии рассмотрения различных форм обращений.
В частности, предлагается: 1) предоставить гражданам дополнительные возможности для подачи обращений путем их передачи телеграммой, факсимильной связью, по электронной почте; 2) подача обращений в письменном виде непосредственно должностным лицам государственных органов либо органов местного самоуправления при проведении ими информационных, иных публичных мероприятий с участием населения; 3) устанавливаются группы лиц, обладающих правом на первоочередной личный прием. Законопроект содержит нормы, детализирующие вопросы регистрации письменных обращений граждан, рассмотрения обращений, адресованных должностным лицам, полномочия которых прекращены, вопросы организации личного приема граждан и др.
Реализация положений законопроекта будет способствовать защите права граждан на обращение, развитию региональных гарантий права граждан на обращение, дополняющих гарантии, установленные Федеральным законом.
В настоящее время идет обсуждение проекта закона по комитетам областного парламента.
С текстом проекта Закона Калужской области «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Калужской области» вы можете ознакомиться на нашем сайте в разделе «Библиотека» (подраздел «Нормативные правовые акты»).
Будем признательны за выражение вашего отношения к данному законопроекту, замечания, поправки и предложения.
При копировании материалов ссылка на сайт обязательна.
Комментарии
Добавить комментарий
Все поля являются обязательными для заполнения.
Юрий Зельников, добавлено 21.02.2008 16:13
Рассмотрев Ваши комментарии, сообщаем следующее:
1. Компетенция субъектов Российской Федерации в сфере правового регулирования правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан определена Федеральным законом N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии со статьей 3 данного закона, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные Федеральным законом.
2. В соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» лица, виновные в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В частности, вопросы ответственности регулируются в статье 192 Трудового кодекса Российской Федерации, статье 32 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статье 57. Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статье 5.39. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, введение административной ответственности для государственных служащих за ненадлежащее исполнение обязанностей по приему и облуживанию не относится к компетенции субъекта Российской Федерации.
3. Целесообразность сохранения нормы о праве на внеочередной прием родителей, явившихся на личный прием с ребенком в возрасте до трех лет будет рассмотрена при доработке законопроекта.
4. Рассматриваемый законопроект подготовлен в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в статье 1 которого установлено, что данным Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. То есть нормы законопроекта в принципе не могут распространятся на негосударственные и немуниципальные организации.
С уважением, Юрий Зельников
Элье, добавлено 22.01.2008 18:21
Члены Общественной палаты г.Калуги на своем очередном заседании 17 января 2008 г. рассмотрели законодательную инициативу регионального омбудсмана. И нашли, что она в большинстве своем полезна обществу, и не нарушает прав жителей. Вместе с тем, есть несколько замечаний, в т.ч. и принципиального характера, которые бы хотелось уточнить:
1. предлагается ввести административную ответственность для гос.чиновников за ненадлежащее исполнение своих обазанностей по приему и обслуживанию граждан, тогда как санкция в законе не предусмотрена; санкция, наверняка, будет предусмотрена в административном кодексе, но когда - не известно. Закон не должен иметь такой правовой неопределенности.
2. спорным остается вопрос о внеочередном приеме для мам, имеющих детей до 4-х лет. Тут мы поддерживаем депутата Т.Котляр, которая считает, что данная норма способна спровоцировать нежелательные последствия;
3. законопроект пока распространяется на действия государственных служащих. И не должен распространяться на бизнес-структуры и общественные объединения, пока не докажет свою жизнеспособность и необходимость. "Обкатывать" законы следует сначала на чиновниках.