Уполномоченный по правам человека в Калужской области

Информация о новой системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

29.01.2015

Информация о новой системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,

расположенных на территории Калужской области

 

В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) во всех субъектах Российской Федерации в 2014 году проводилась работа по формированию новых систем организации и финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – МКД).

Суть новых правил, установленных  ЖК РФ, состоит в переходе от принципа добровольности к принципу обязательности проведения капитального ремонта общего имущества МКД.

До внесения в 2012г. изменений в ЖК РФ все вопросы, связанные с проведением и финансированием капитального ремонта общего имущества МКД за счет уплаты дополнительных сборов, решались на общем собрании собственников, т.е. самостоятельно.

Действующей редакцией ЖК РФ установлена обязанность собственников по внесению ежемесячных взносов на капитальный ремонт. Сроки проведения  работ по капитальному ремонту устанавливаются региональной программой капитального ремонта общего имущества МКД (далее  - региональная программа) и краткосрочными планами по ее реализации.

Таким образом, работа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов упорядочивается и систематизируется.

В целях создания и обеспечения устойчивого функционирования региональной системы капитального ремонта общего имущества МКД на территории области проведен комплекс необходимых мероприятий, среди которых наиболее значимыми являются:

- проведение разъяснительной работы с органами местного самоуправления и населением по вопросам организации и проведения капитального ремонта;

- формирование необходимой нормативной правовой базы;

- формирование региональной программы и краткосрочных планов реализации указанной программы;

-  создание и ресурсное обеспечение регионального оператора – Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области.

В целях реализации положений действующего жилищного законодательства приказом министра строительства и жилищно - коммунального хозяйства Калужской области от 16.08.2013г. № 268 на территории Калужской области был учрежден региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области (далее – Фонд, региональный оператор).

28.08.2013г. управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области Фонд в установленном порядке зарегистрирован.

Предметом деятельности регионального оператора является обеспечение функционирования механизма взаимодействия при проведении капитального ремонта МКД между собственниками помещений МКД, лицами, осуществляющими управление или обслуживание МКД, общественными объединениями, подрядными организациями, органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, органами государственной власти Калужской области.

Одним из направлений деятельности Фонда с момента создания и до октября 2014 года являлся целый комплекс подготовительных мероприятий по формированию совершенной новой системы и методологии капитального ремонта общего имущества МКД, а также проведение информационно-разъяснительной работы с населением. Что касается последнего, то:

- Фонд  имеет собственный сайт (www.fkr-kaluga.ru), на котором расположена рубрика «Вопросы-ответы», где посетители страницы могут задать специалистам Фонда интересующие их вопросы и получить на них ответы;

- Фондом организована и функционирует «горячая» линия (телефон: 926-384), функционирует бесплатная «горячая» линия для жителей Калужской области (телефон: 8-800-450-00-90);

- специалистами Фонда разработано Практическое пособие по реализации положений действующего законодательства, регулирующего вопросы капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Калужской области, которое размещено на сайте;

- также специалистами Фонда разработаны брошюры по актуальным вопросам, которые распространялись среди населения, в том числе при проведении встреч;

-  на постоянной основе специалистами Фонда проводились встречи с населением г.Калуги, в том числе совместно с Городской Управой г.Калуги, проведено занятие со студентами Губернаторских групп, принято участие в заседании Городской Думы г.Калуги и более 20 заседаниях территориальных общин собственников г.Калуги, выступления в средствах массовой информации;

- сотрудниками Фонда проведено более 50 выездных встреч с населением Калужской области, активами ТСЖ, ТОСов, органами местного самоуправления;

- подготовлена и осуществлена рассылка объявлений (информационных листовок) по многоквартирным домам, включенным в краткосрочный план реализации региональной программы;

- созданы группы в социальных сетях «Одноклассники», «В контакте» и «Facebook».

Начиная с октября 2014 года Фонд приступил к реализации своих основных функций по аккумулированию платежей собственников за капитальный ремонт и проведению  работ по капитальному ремонту в рамках региональной программы и краткосрочных планов по ее реализации.

В этих целях Фондом проведены и проводятся следующие мероприятия:

-  разработан график организации и проведения капитального ремонта МКД в соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы на 2014-2015 годы. В соответствии с данным графиком специалисты Фонда проводят выездные обследования указанных домов, осуществляют мероприятия, необходимые для организации конкурсных процедур по отбору проектных и подрядных организаций;

- ведется работа по заключению договоров с собственниками помещений в МКД, в адрес собственников помещений, организаций, осуществляющих управление МКД, органов местного самоуправления подготовлено и направлено около 7 000  проектов договоров для подписания;

- на конкурсной основе открыто для собственников помещений 684 банковских счета + 1 общий счет Фонда в 7 кредитных организациях Калужской области(при этом, денежные средства собственников помещений, выбравших Фонд, будут аккумулироваться в отделении № 8608 Сбербанка России г. Калуга);

- на конкурсной основе определена организация на предоставление Фонду комплекса услуг по формированию и доставке собственникам платежных документов на уплату взносов на капитальный ремонт, а также по ведению учета соответствующих платежей (ОАО «Единый информационно-расчетный центр Калужской области»);

- продолжается ведение разъяснительной работы с населением, в том числе в ходе проведения выездных семинаров, организуемых для населения муниципальных образований области;

- сформирована информационная база, содержащая сведения о собственниках жилых и нежилых помещений в МКД, расположенных на территории всей области. Данная база в настоящее время содержит сведения о более чем 278 000 собственниках помещений в МКД, расположенных на территории области. Такой базы ранее не существовало.

Региональной программой предусмотрено проведение следующих видов работ:

- ремонт кровли;

- ремонт и утепление фасада;

- ремонт отмосток;

- ремонт внутридомовых инженерных систем (холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, тепло-, газо-, электроснабжения);

- ремонт или замену лифтового оборудования.

В перечень объектов данной программы в настоящее время включено 7847 МКД. Общий срок реализации программы составляет 30 лет, периоды ее реализации составляют 5 лет.

В первом периоде реализации программы – в 2014-2018 годах планируется провести ремонтные работы на 2 207 МКД.

В целях конкретизации (с точностью до года) срока проведения работ в установленном порядке утвержден краткосрочный план реализации региональной программы на 2014 – 2015 годы. В этот период планируется выполнить ремонтные работы на 596 МКД.

 Источниками финансирования региональной программы капитального ремонта являются как средства собственников помещений в МКД, поступающие в виде взносов, так и средства финансовой поддержки из бюджетов всех уровней.

Минимальный размер взносов на капитальный ремонт утвержден Правительством Калужской области и в настоящее время составляет 6,11 руб. кв. м. для домов без лифтового оборудования и 6,96 руб. кв. м. для домов с лифтами.

В случае, если в отношении конкретного МКД принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете Фонда («общий счет»), собственники помещений в таком МКД будут осуществлять оплату на основании платежных документов, представленных в их адрес Фондом.

Учет накапливаемых средств в Фонде будет вестись по каждому дому и каждой квартире. Информация о суммах накопленных и израсходованных по каждому дому средствах, а также о размере задолженности по взносам на капитальный ремонт дома отражается в ежемесячном платежном документе.

Действующим законодательством предусмотрено проведение многоуровневого контроля за выполнением Фондом своих функций по аккумулированию средств собственников и проведению капитального ремонта МКД в сроки и в объемах, предусмотренных соответствующей региональной программой.

Контроль за деятельностью Фонда будет осуществляться федеральной службой финансово-бюджетного контроля; контрольно-счетной палатой области; государственной жилищной инспекцией области; министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области; собственниками помещений в МКД.

Платежные документы на оплату взносов Фонд предъявляет всем собственникам помещений, расположенных в МКД, как жилых, так и нежилых.

Своим правом на выбор способа формирования фондов капитального ремонта своих домов в нашей области воспользовались собственники 1320 МКД из 7847 домов, включенных в региональную программу. В том числе собственники 687 домов приняли решение о формировании фонда капремонта своего дома на специальном счете, владельцем которого является региональный оператор, собственники 489 домов  приняли решение о формировании фонда капремонта своего дома на «общем» счете регионального оператора и собственники 144 домов приняли решение о формировании фонда капремонта своего дома на специальном счете, владельцем которого является ТСЖ или ЖСК.

 Таким образом, в каждом 6-м доме собственники самостоятельно определили, где они будут накапливать средства на проведение капитального ремонта. Соответствующее решение за «пассивных» собственников в соответствии с ЖК РФ приняли органы местного самоуправления.

Несмотря на проведенную разъяснительную работу, после получения первых платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт резко увеличилось количество обращений граждан по данному вопросу в различные инстанции, в первую очередь – в Фонд.

Основные вопросы, которые интересуют граждан, следующие:

- правовые основания по взиманию с собственников платежа за капитальный ремонт;

- уточнение правового статуса Фонда, его полномочий и положений договора с Фондом, а также информации о сроках проведения ремонта в конкретных МКД;

- различия понятий и соответственно платежей за «капитальный ремонт» и «текущий ремонт»;

- уточнение отдельных реквизитов платежных документов (площади помещения, наименования собственника или номера лицевого счета).

Указанные факты свидетельствуют о недостаточном уровне информированности населения области об изменениях действующего законодательства. С целью разъяснения гражданам сложившейся ситуации министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, Фондом, государственной жилищной инспекцией области администрациями городов Калуги и Обинска организовано проведение ряда пресс-конференций и встреч с жителями.

Несмотря на то, что средства от собственников начали поступать в Фонд только с 17 ноября 2014 года, мероприятия региональной программы уже реализуются. За счет привлечения министерством совместно с органами местного самоуправления средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию ЖКХ в настоящее время уже ведутся работы по ремонту кровель на 25 многоквартирных домах, на 2-х многоквартирных домах работы завершены.

Таким образом, региональная система создана в установленные сроки и начинает выполнять в полном объеме те функции, которые возложены на нее действующим законодательством.

При копировании материалов ссылка на сайт обязательна.