Уполномоченный по правам человека в Калужской области

Взыскать излишне выплаченную компенсацию можно только добровольно или через суд

12.04.2013

Уполномоченный по правам человека в Калужской области не только помог вдове умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС восстановить право на выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальные услуги, но и был инициатором внесения изменений в порядок перерасчета компенсации, излишне выплаченной гражданину.

К Уполномоченного обратилась жительница Обнинска с жалобой на отказ в продлении ей выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения из-за того, что жилое помещение, в котором она проживает, не приватизировано, а получено ею по наследству от мужа, ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС, который в свою очередь приватизировал данную квартиру.

Сотрудники Управления социальной защиты города Обнинска решили, что допустили излишнюю выплату компенсации расходов на оплату жилья заявительнице и потребовали вернуть им  выплаченные денежные средства.

Однако Уполномоченный не согласился с таким решением и направил письмо в адрес Губернатора Калужской области с последующим обоснованием.

«В соответствии с п.3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Полагаю, компенсации расходов на оплату жилых помещений являются денежными суммами, предоставленными гражданину в качестве средства к существованию, так как данные суммы расходуются им на удовлетворение своих нужд, и их возвращение поставило бы приобретателя (гражданина) в трудное имущественное положение.

В соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.02.1999 № 192 «Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации» основными принципами формирования минимального набора услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, являются, в том числе  удовлетворение потребности основных социально-демографических групп населения в жилье, организации быта, передвижении. Минимальный набор услуг включает в себя жилищно-коммунальные, транспортные услуги, услуги культуры и другие виды услуг.

Однако в соответствии с п. 12 Постановления Правительства Калужской области от 04.08.2009 № 310 «Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» компенсация расходов, излишне выплаченная гражданину, подлежит перерасчету с уменьшением суммы последующей компенсации расходов и письменным уведомлением граждан.

Таким образом, пункт 12 Постановления Правительства Калужской области от 04.08.2009 № 310 противоречит вышеуказанным нормам действующего федерального законодательства».

Получалось, что даже при отсутствии вины льготника излишне выплаченную ему компенсацию можно было взыскать с него в авторитарном порядке: уведомив его,  удерживать с последующих начисленных сумм.

Учитывая вышеизложенное, Уполномоченный по правам человека в Калужской области рекомендовал рассмотреть вопрос о внесении изменений в пункт 12 Постановления Правительства Калужской области от 04.08.2009 № 310 «Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» с целью приведения его в соответствие с действующим федеральным законодательством.

Соответствующие изменения были внесены в марте 2013 года. И теперь взыскать с граждан излишне выплаченную компенсацию расходов можно только добровольно или по решению суда, и при условии, если отсутствует недобросовестность с их стороны (ими не представлены документы с заведомо неверными сведениями и не сокрыты данные, влияющие на право получения компенсации расходов) и счетная ошибка.  

А жительнице Обнинска восстановили выплату компенсации, и ничего с нее не удержали.

При копировании материалов ссылка на сайт обязательна.