Новости 
Порядок выдачи и учета талонов на бесплатный проезд в городском транспорте общего пользования опротестован
19.07.2012
На личном приеме к Уполномоченному поступила жалоба на условия выдачи в Калуге талонов на бесплатный проезд в городском транспорте общего пользования.
МУП ГЭТ «Управление Калужского троллейбуса» г. Калуги производит выдачу талонов постоянно зарегистрированным в городе Калуге по месту жительства отдельным категориям граждан (пункт 2 Порядка выдачи и учета талонов на бесплатный проезд в городском транспорте общего пользования, являющегося приложением к Постановлению Городской Управы г. Калуги от 31.12.2010 № 389-п).
По мнению Уполномоченного, данное условие не соответствует действующему законодательству и нарушает права граждан по следующему основанию: согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
По смыслу Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Вопрос о наличии либо отсутствии регистрации, в том числе по месту жительства, как условия реализации или основания ограничения прав граждан Российской Федерации уже был предметом неоднократного рассмотрения и Конституционного Суда Российской Федерации.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации по данному вопросу, регистрация носит уведомительный характер и не может служить препятствием к реализации гражданами Российской Федерации своих прав.
Отсутствие регистрации не исключает возможности установления места жительства гражданина на основе других данных, исходящих от других органов исполнительной власти.
В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713), законность заселения в жилое помещение для постоянного проживания может быть подтверждена ордером, договором (найма, поднайма), свидетельством о праве на наследство жилого помещения, решением суда о признании права пользования жилым помещением, заявлением лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иным документом или его надлежаще заверенной копией. В качестве «иных документов» могут выступить свидетельство о праве собственности на данное жилое помещение; определение или постановление суда о передаче несовершеннолетних детей, других иждивенцев лица, осужденного к лишению свободы, в том числе престарелых родителей, нуждающихся в постороннем уходе, на попечение близких родственников, родственников или других лиц либо помещении их в детские или социальные учреждения (ст. 313 УПК РФ) и т.д. Данный перечень не является исчерпывающим.
Исходя из вышеизложенного, для подтверждения гражданами факта постоянного проживания на территории города Калуги они могут представлять вышеперечисленные документы либо доказывать факт проживания на территории Калужской области в судебном порядке.
Учитывая вышеизложенное, Уполномоченный направил обращение в адрес Городского Головы г. Калуги Н.В. Полежаева с рекомендациями рассмотреть вопрос о внесении изменений в Порядок выдачи и учета талонов на бесплатный проезд в городском транспорте общего пользования, являющийся приложением к Постановлению Городской Управы г. Калуги от 31.12.2010 № 389-п. В пункте 2 указанного Порядка слова «постоянно зарегистрированным в городе Калуге по месту жительства» рекомендовано заменить на слова «постоянно проживающим в городе Калуге».
Однако ни Городской Голова г. Калуги, ни и.о. прокурора города Е.В. Бортникова не сочли доводы Уполномоченного заслуживающими внимания и не приняли никаких мер по внесению изменений в действующий нормативный правовой акт.
В результате обжалования ответа и.о. прокурора города в прокуратуру Калужской области все же было установлено, что указанный нормативный акт не соответствует действующему федеральному законодательству, в связи с чем 28.06.2012 прокуратурой города внесен протест Городскому Голове г. Калуги.
При копировании материалов ссылка на сайт обязательна.
Добавить комментарий
Все поля являются обязательными для заполнения.
