Уполномоченный по правам человека в Калужской области

Уполномоченный помог студентке получить ежемесячное пособие по уходу за ребенком

12.05.2011

В аппарат Уполномоченного  по правам человека в Калужской области в июне 2010 года обратилась Ирина Толкачева (имя изменено) студентка очного отделения КГУ им. К.Э. Циолковского с просьбой оказать содействие в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. С февраля 2010 года она не может сдать документы в соцзащиту Октябрьского округа г. Калуги, т.к. сотрудники требуют у заявительницы справку о том, что она находится в отпуске по уходу за ребенком с продолжением обучения, а вуз документа с такой формулировкой не выдает. Администрация вуза выдала справку, в которой указывалось, что Толкачева является студенткой очного отделения и находится на индивидуальном графике посещения занятий. Соцзащита Октябрьского округа г. Калуги сочла такую справку недействительной для выплаты детского пособия.

Больше года студентка и главный специалист отдела защиты прав детства аппарата Уполномоченного по правам человека в Калужской области Марина Юрданова пытались решить возникший спор в административном порядке. Заявительница обращалась к Губернатору Калужской области, в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, к Уполномоченному по правам человека в РФ В.П. Лукину, в министерство образования и науки РФ, в министерство здравоохранения и социального развития РФ с просьбой восстановить нарушенное право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, а также дать разъяснение: какую же справку ей должен выдать вуз?

В результате было решено - написано исковое заявление в Калужский районный суд Калужской области. Состоялось судебное заседание и 20 апреля 2011 года было вынесено положительное решение: исковые требования истицы Ирины Толкачевой удовлетворить, с управления соцзащиты населения г. Калуги взыскать в ее пользу пособие по уходу за ребенком в сумме 9817 руб. 81 коп. Решение вступило в законную силу 7.04.2011 года.

Чем же мотивировал свое решение суд? Ответ на этот вопрос чрезвычайно важен, ведь в похожей ситуации оказалась не только Ирина, но и другие студентки очных отделений вузов.

Итак, вынося решение, суд исходил из того, что в соответствии со ст. 13 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

С 1 января 2010 года  пунктом 57 вышеуказанного Порядка установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком данному контингенту лиц  назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» утвержден порядок назначения данного пособия.

Согласно п. 43 Порядка право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

В судебном заседании установлено, что заявительница в период с 01.09.2005 года по 06.07.2010 года обучалась по очной форме обучения в ГОУ ВПО «Калужский государственный университет им. К.Э.Циолковского».

После рождения ребенка истица с дочерью проживала совместно со своими родителями, никому из которых отпуск по уходу за внучкой не предоставлялся, что подтверждается справками с места их работы.

В подпункте «в» п. 45 Порядка определено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в подпунктах «д» - «ж» пункта 39 Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что истица представила ответчику все необходимые документы, перечисленные в п. 54 Порядка.

Поскольку перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, не содержит ссылку на документ, подтверждающий нахождение лица обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении в отпуске по уходу за ребенком, а законодательством об образовании не урегулирован вопрос предоставления указанному лицу отпуска по уходу за ребенком, перечень документов, установленный п. 54 Порядка является исчерпывающим и не предоставляет права органу социальной защиты населения требовать дополнительные документы. В связи с этим, отказ в назначении пособия по уходу за ребенком нельзя признать обоснованным.

Кроме того, из смысла ст. 256 Трудового кодекса РФ и общих правилах предоставления отпуска по уходу за ребенком следует, что указанный вид отпуска предоставляется работодателем по месту работы, а не по месту учебы.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что истица после рождения дочери, фактически осуществляла уход за ней, продолжая при этом обучение по очной форме, и имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

На основании вышеизложенного, требование  управления соцзащиты г. Калуги о предоставлении из образовательного учреждения справки с формулировкой, что студентка «находится в отпуске по уходу за ребенком» является необоснованным и  не умаляет права истицы на получение пособия.

При копировании материалов ссылка на сайт обязательна.