Библиотека

Анатолий Степанцов: "2013 год стал годом охраны окружающей среды "


Руководитель Управления Росприроднадзора по Калужской области

Указом Президента Российской Федерации от 10.08.2012 №1157 2013 год объявлен Годом охраны окружающей среды в России. И это свидетельствует о важности решения экологических проблем в стране, которые поставлены в ранг важнейших государственных задач.

Управление Росприроднадзора по Калужской области является  территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) или тем природоохранным органом, который осуществляет на территории Калужской области государственный экологический надзор и государственную экологическую экспертизу в отношении объектов федерального уровня, экологическое нормирование воздействий на атмосферный воздух, водные объекты и при обращении с отходами производства и потребления, лицензирование деятельности при обращении с отходами, администрирование платежей за негативное воздействие на окружающую среду и другие полномочия, предоставленные Правительством Российской Федерации Росприроднадзору и его территориальным органам.

Так как в соответствии с Конституцией Российской Федерации вопросы охраны окружающей среды и рационального природопользования относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъекта РФ, в структуре Правительства Калужской области также имеется министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства, которое осуществляет деятельность в области охраны окружающей среды.

Вся деятельность Управления Росприроднадзора по Калужской области направлена на обеспечение устойчивого развития области, рационального природопользования и улучшение экологической обстановки, то есть на обеспечение конституционного права граждан на благоприятную среду обитания.

Результаты деятельности Управления можно представить на нескольких примерах.

Государственными инспекторами Управления проводятся комплексные проверки природопользователей, ежегодно более 300 объектов проверяются планово и вне плана, в 90% случаев устанавливаются нарушения природоохранного законодательства, по результатам проверок принимаются меры административного воздействия к юридическим и должностным лицам (в 2012 году были наложены и взысканы штрафы и иски на сумму 6,9 млн. руб.). По всем выявленным нарушениям выдаются обязательные для исполнения предписания по их устранению и устанавливаются сроки устранения и осуществляется контроль за их исполнением. Только в 2012 году по фактам невыполненных предписаний для принятия мер направлено 104 материала  мировым судьям по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ

При проведении проверок особое внимание уделяется планированию и выполнению природоохранных мероприятий, позволяющих снизить негативное воздействие на окружающую среду, наличию экологических служб на предприятиях, осуществлению производственного контроля, то есть выполнению тех требований, которые заложены в базовом законе в области охраны окружающей среды - ФЗ «Об охране окружающей среды».

Так, по предписаниям, выданным государственными инспекторами Управления, были выполнены природоохранные мероприятия в 2012 году на общую сумму более 176 млн. рублей, что позволило снизить выбросы в атмосферу на 32 тонны, сброс загрязняющих веществ в водоемы на 604 тонны, уменьшить объем образующихся отходов на 32 тыс. тонн.

Важным инструментом, обеспечивающим допустимость воздействия на окружающую среду, являются экологическое нормирование и лицензирование в области обращения с отходами. Управлением за период с 1 октября 2010 года по 31 декабря 2012 года (после передачи указанных полномочий из Ростехнадзора) рассмотрено более 3 тыс. материалов по установлению нормативов допустимого воздействия на атмосферный воздух и водные объекты, лимитов на размещение опасных отходов.

Кроме того, Управлением Росприроднадзора по Калужской области за 2012 г. выдано 4 лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов, 8 лицензий - были переоформлены. К сожалению, из 32 полигонов и санкционированных свалок в настоящее время лицензия отсутствует у 8 полигонов и районных свалок, размещение отходов на которых не соответствует в полной мере требованиям экологической безопасности.

Проблема обращения с отходами производства и потребления, в том числе с несанкционированным размещением отходов, является актуальной для всех регионов России. Поэтому министром природных ресурсов и экологии России в 2011 году дано поручение Росприроднадзору и его территориальным органам совместно с органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления провести рейдовые проверки по несанкционированному размещению отходов вокруг городов и населенных пунктов. Такая совместная работа проводится в Калужской области. В результате за период с сентября 2011 года было выявлено 478 несанкционированных свалок на площади 46,2 га, из них ликвидировано – 450 на площади 42,37га или 94% всех выявленных несанкционированных свалок.

За 2012 года по поручению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) и в соответствии с федеральным законом «Об экологической экспертизе» Управлением Росприроднадзора по Калужской области было организовано проведение государственной экологической экспертизы по 6 объектам, в том числе по 5 из них государственная экологическая экспертиза завершена и положительное заключение получили следующие проектные материалы:

 - «Экологическое обоснование допустимых объемов изъятия охотничьих животных на 2011-2012гг. На территории государственного природного заказника федерального значения «Государственный комплекс «Таруса» Федеральной службы охраны РФ»;

- «Материалы комплексного экологического обследования участков территории, обосновывающих изменение границ Государственного природного заказника «Госкомплекс «Таруса»»;

- «Проект мусороперерабатывающего объекта с участком компостирования и размещения неутилизируемых отходов 4-5 классов опасности в г. Сухиничи Калужской области»;

- проектные материалы «Волоконно-оптическая линия связи (ВОЛС) Калужская область, Ульяновский район, д. Фурсово, БС - 40440 - Калужская область, Жиздринский район, п. Коллективизатор БС - 40510 в интересах ОАО «Мобильные ТелеСистемы»;

- «Экологическое обоснование допустимых объемов изъятия охотничьих животных в сезоне охоты на 2012-2013гг. на территории государственного природного заказника федерального значения «Государственный комплекс «Таруса» Федеральной службы охраны РФ».

Управление осуществляет и полномочия администратора платежей за негативное воздействие на окружающую среду. В 2012 году поступило в бюджеты всех уровней 113,1 млн. рублей платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в консолидированный бюджет области - 90,5 млн. руб. при расчетном показателе по сбору платы – 78,358 млн. руб. или 115,5% к расчетному показателю.

Учитывая то, что плата взимается в качестве компенсации за наносимый ущерб окружающей среды и главным принципом является принцип «загрязнитель платит», Управлением проводится работа по принятию мер к неплательщикам, с одной стороны, а, с другой стороны, на обеспечение целевого использования указанных средств, 40% которых поступает в областной бюджет и 40% - в бюджеты муниципальных образований. Так, на заседании координационного совещания органов исполнительной власти Калужской области и руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, состоявшемся принято решение – рекомендовать органам местного самоуправления использовать средства платы за негативное воздействие на окружающую среду для выполнения природоохранных мероприятий.

К наиболее важным проблемам в области охраны окружающей среды в Калужской области можно отнести неэффективную работу очистных сооружений коммунальных стоков, рост выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, прежде всего, от автотранспорта, особенно в крупных городах, что серьезно влияет на состояние атмосферного воздуха в населенных пунктах, и недостаточный технический уровень объектов размещения, использования и обезвреживания отходов производства и потребления, не позволяющий обеспечить соблюдение экологических требований при обращении с опасными отходами.

Для решения выше указанных проблем и обеспечения устойчивого развития в стране и отдельных регионах необходимо объединение усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, общественных организаций и населения. Прежде всего, это повышение социальной ответственности предприятий и предпринимателей, это экологическое просвещение и экологическая культура.

Поэтому 2013 год и объявлен Годом охраны окружающей среды и Правительством Российской Федерации  распоряжением от 26.11.2012 № 2189-р утвержден План основных мероприятий по проведению в 2013 году в Российской Федерации Года охраны окружающей среды по всем направлениям природоохранной деятельности. А решением глав государств СНГ на саммите 5 декабря 2012 года в Ашхабаде 2013 год также объявлен Годом экологической культуры и охраны окружающей среды, что позволит придать новый импульс сотрудничеству стран СНГ в этой области, и будет способствовать сохранению благоприятных условий жизни на Земле в интересах нынешнего и будущих поколений.


При копировании материалов ссылка на сайт обязательна.