Библиотека

Андрей Кабанов «Деятельность Уполномоченного по правам человека


Статья Уполномоченного по правам человека в Ивановской области

Принцип обеспечения права каждого на защиту реализуется в том числе в нормах трудового законодательства, направленных, прежде всего, на отстаивание интересов работника как более экономически слабой и менее защищенной стороны трудового договора.

Однако закрепленные в нормативных правовых актах правила поведения часто не соблюдаются участниками трудовых правоотношений, что подтверждают поступившие в адрес Уполномоченного по правам человека в Ивановской области обращения граждан, материалы проверок Государственной трудовой инспекции в Ивановской области, Прокуратуры Ивановской области. Ситуация усугубляется достаточно сложной экономической ситуацией как в регионе, так и в стране в целом. В одном из заявлений отмечалось: «…начальник сказал, что сейчас работодатель может делать с работником все, что захочет, так как в стране кризис».

В 2011 году к Уполномоченному по правам человека в Ивановской области обратилось 87 граждан по вопросу соблюдения трудовых прав. Большинство жалоб поступило по фактам невыплату заработной платы, непредоставления отпусков, задолженности по выплате социальных пособий, а также в связи с незаконным взиманием штрафов и отчислений в различные фонды организации без согласия работников. При этом последнее обстоятельство достаточно сложно доказуемо в связи с отсутствием у работников документальных подтверждений, а также отсутствием или неразвитостью в коммерческих организациях института профсоюзов.

Необходимо отметить, что 21.03.2011 года между Ивановским областным объединением организаций профсоюзов и Уполномоченным по правам человека в Ивановской области было заключено соглашение о взаимодействии по повышению правовой, социальной грамотности населения Ивановской области. В его рамках постоянно осуществляется информационное взаимодействие, разрабатываются и осуществляются совместные мероприятия по правовому просвещению населения и предупреждению нарушений прав и свобод человека и защите трудовых интересов граждан, представители профсоюзов приглашаются к работе совещательных и коллегиальных органов, проводятся семинары, совещания, конференции по наиболее актуальным вопросам.

Проблемам в сфере трудовых правоотношений было посвящено первое в 2012 году заседании Комиссии по развитию гражданского общества и правам человека при губернаторе Ивановской области, председателем которой является Уполномоченный, прошедшей 18 апреля в правительстве региона.

В ходе заседания Комиссии обсуждались вопросы соблюдения и защиты прав граждан в сфере труда и заработной платы на предприятиях и в организациях Ивановской области, а также содействия переселению соотечественников и поддержке лиц без гражданства в Ивановской области. По итогам заседания по первому вопросу повестки было принято решение предложить, в частности:

- Ивановской областной Думе с учетом требований статьи 130 Трудового кодекса Российской Федерации выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации в части принятия правовых актов по усилению гарантий работников на оплату труда в случае прекращения деятельности иди банкротства (несостоятельности) работодателей, в том числе путем создания соответствующих страховых фондов, а также внесения изменений в Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и установления первоочередности выплат работодателями задолженностей перед работниками;

- комитету Ивановской области по труду, содействию занятости и трудовой миграции совместно с Ивановским областным объединением профсоюзов содействовать развитию системы социального партнерства на отраслевом, территориальном и локальном уровнях.

Не остается без внимания Уполномоченного и работа по правовому просвещению граждан в сфере трудового права. Так, совместно с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области распространяется брошюра  Российской правовой академии Министерства юстиции РФ «Как гражданину защитить свои трудовые права». Однако данная брошюра представляется не совсем удачной. В дальнейшем при подготовке справочно- информационных изданий в этой сфере необходимо акцентировать внимание граждан на соблюдении процедуры приема на работу и оформления трудовых отношений, так как зачастую нарушения в начале трудовой деятельности ведут к невозможности всесторонней и полной защиты прав граждан в дальнейшем.

С целью ознакомления с ситуацией в сфере трудовых прав и интересов граждан Уполномоченный по правам человека в Ивановской области организует выездные встречи с трудовыми коллективами, в первую очередь бюджетных учреждений. Выявленные нарушения условий труда устраняются, что находит свое отражение в отчетах государственных органов исполнительной власти Ивановской области и местного самоуправления об исполнении рекомендаций Уполномоченного, сформулированных в первом ежегодный доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Ивановской области и деятельности Уполномоченного по правам человека в Ивановской области в 2011 году.

Подводя итог, необходимо отметить, что в процессе работы Уполномоченным используются различные формы оказания помощи гражданам - от консультаций до привлечения к решению проблемных вопросов правоохранительных и надзорных органов. Однако проблема защиты трудовых прав граждан стоит достаточно остро. Государству необходимо законодательно поддерживать и развивать социальное партнерство, усиливая роль профсоюзных организаций на предприятиях. Одной из целей профсоюзов должна быть совместная  с администрацией работодателя деятельность по созданию нормальных условий труда для работников и общих условий для эффективной деятельности работодателя.


При копировании материалов ссылка на сайт обязательна.