Библиотека

Наталья Позднякова «Деятельность Государственной инспекции труда в Калужской области»


Интервью с руководителем государственной инспекции труда в Калужской области

- Наталья Юрьевна, назовите, пожалуйста, наиболее распространенные нарушения трудового законодательства.

- Наиболее распространенными нарушениями трудового законодательства, которые выявляются в ходе проведения госинспекторами труда проверок, являются нарушения  разделов по оплате труда, трудового договора, охраны труда и др.

Анализ причин выявленных нарушений за 2011г. показал, что основными причинами нарушений являются:

-неисполнение должностными лицами своих трудовых обязанностей - 46%;

-непринятие работодателем достаточных мер по организации трудового процесса - 18%;

-низкая правовая грамотность граждан в вопросах трудового законодательства - 7%;

-финансово-экономические причины, вызванные воздействием внешних факторов - 18% и др.

Что касается раздела оплаты труда, то невыплата заработной платы является одним из негативных явлений нашего времени. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой-то  либо дискриминации. Невыплата заработной платы в установленные сроки свидетельствует о грубейших нарушений конституционного права работников на оплату труда. Кроме этого, невыплата заработной платы приравнивается к принудительному труду (ст. 4 Трудового кодекса Российской Федерации), который запрещен конституцией Российской Федерации.

Однако, несмотря на закрепленные Конституцией Российской Федерации гарантии в области оплаты труда, работодателями Калужской области допускается задолженность по заработной плате. Так, при проведении госинспекцией труда проверок была выявлена задолженность по заработной плате в таких организациях, как ООО «Спецмеханомонтаж», ООО «Гигант-Трейд», ОАО «Калужский мясокомбинат», ЗАО «Процесс», ООО «Бисмарк-Профиль», ЗАО ВЭАПК «Агроинвест», ОАО «Березичский стеклозавод», ООО КП «Сигнал», ОАО «Автотранс», ЗАО АПП «Спас-Деменск», ОАО «Русь» и другие, в том числе индивидуальные предприниматели. По результатам проверок в адрес работодателей выносится предписание, виновные должностные лица привлекаются к административной ответственности в виде штрафа. Кроме этого, список недобросовестных работодателей, допускающих задолженность по заработной плате, ежеквартально размещается на сайте госинспекции труда.

Кроме того, продолжает иметь место нарушение ст. 133-1 ТК РФ, соглашения Калужской области о минимальном размере оплаты труда - заработная плата выплачивалась менее прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Калужской области. Так, например, в ходе проверок были выявлены вышеуказанные нарушения в таких организациях, как ООО «Весна», Автошкола г. Юхнов, ООО «Альт-Телеком», ООО «Опалубка», ООО «Аско «Курорты Подмосковья» и другие, в том числе индивидуальные предприниматели.

Не могу не вспомнить и о нарушении ст. 212 ТК РФ, приказа Минздравсоцразвития РФ №342н, в соответствии с которыми работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Согласно сведениям Калугастата и Управления по налогам и сборам по Калужской области на территории области зарегистрировано более 50 тысяч единиц юридических лиц (включая филиалы, обособленные подразделения ) и ЧП и ИП. Однако результаты проведенных аттестаций представлены в госинспекцию труда за 2011г. только 129 организациями или 0,2% от общего количества хозяйствующих субъектов.

Т.е. повсеместно нарушается требование ст. 212 ТК РФ. Также допускаются нарушения трудового законодательства и по другим разделам ТК РФ.

- Если говорить о нарушениях трудовых прав женщин и лиц с семейными обязанностями, в чем конкретно это проявляется?

- Со страниц печати и с экранов телевизоров мы слышим о том, что через десятки лет некому будет трудиться из-за старения общества. Уровень смертности граждан в трудоспособном возрасте также отрицательно действует на формирование и состав трудовых ресурсов. Кроме того в трудоспособный возраст начинает вступать поколение, родившееся в 90-е годы прошлого века, когда наблюдалось снижение уровня рождаемости.

Поэтому особую озабоченность вызывает нарушение трудовых прав в отношении женщин, лиц с семейными обязанностями, а также в отношении беременных женщин.  

Трудовое законодательство обеспечивает правовое регулирование труда женщин с целью предотвращения негативного воздействия на их организм вредных производственных факторов, создание гигиенических безопасных условий труда, предоставляет гарантии женщинам, имеющим детей, по сохранению места работы и поддержанию должного квалификационного уровня. Однако и здесь продолжает нарушаться трудовое законодательство. Наиболее часто встречаются нарушения ст. 255 ТК РФ - женщинам не оплачивается отпуск по беременности родам, ст. 256 ТК РФ - женщинам не выплачивается пособие по государственному социальному страхованию и др. Такие нарушения были выявлены при проведении проверок в ООО «Интермода», ООО «Интех», ООО «Документ-Сервис», ФГУ «126 Дом офицеров», ООО «Суворовский» и другие, в т.ч. индивидуальные предприниматели.

Следует отметить, что большинство работодателей, допустивших нарушения в отношении женщин в части оплаты отпуска по беременности и родам, или невыплате пособия устраняют допущенные нарушения, не дожидаясь проверки госинспекции труда.

- Что позволяет сегодня работодателям нарушать трудовое законодательство?

- Как уже говорилось выше, в основном нарушения трудового законодательства допускаются по причине незнания, халатного или ненадлежащего исполнения работодателями и должностными лицами своих обязанностей, требований трудового законодательства. Поэтому госинспекция труда рекомендует работодателям:

- принимать надлежащие меры по соблюдению трудового законодательства, обеспечить обучение должностных лиц, специалистов по вопросам трудового законодательства, активизировать работу по аттестации рабочих мест по условиям труда, повысить требовательность к должностным лицам, нарушающим трудовое законодательство.

- Каковы основные проблемы, с которыми приходится сталкиваться трудовым мигрантам. Иностранный гражданин может пожаловаться в трудовую инспекцию?

- В соответствии с требованиями ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации  правила, установленные трудовым законодательством, распространяются, в том числе и на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства. Поэтому они также имеют право обратиться в госинспецию труда с заявлением о нарушении их трудовых прав. Однако данная категория лиц обращается в госинспекцию труда крайне редко. Нарушения трудового законодательства выявляются в ходе проведения плановых проверок.

- С какими проблемами приходится сталкиваться трудовой инспекции, что влияет на работу?

- Многие организации зарегистрированы в другом субъекте, а хозяйственную деятельность осуществляют на территории Калужской области. Также индивидуальные предприниматели зарегистрированы по своему домашнему адресу. Поэтому данную категорию работодателей очень трудно разыскать, трудно принять соответствующие меры, привлечь виновных в нарушении трудового законодательства в административной ответственности. Также работники, не зная своих прав, приступают к работе без заключения трудового договора в письменной форме и др. Соответственно, когда работодатель выгоняет их с работы, он не выплачивает заработную плату, расчет при увольнении и др. Поэтому, в данном случае, работнику приходится обращаться в суд для установления фактических трудовых отношений на основании свидетельских показаний. Указанные факты сказываются на рассмотрении заявлений работников, так как в этих случаях госинспекция труда не всегда имеет возможности по существу рассмотреть заявление работников и, соответственно, принять соответствующие меры. В этих случаях оказывается помощь в составлении искового заявления в суд.

- Наталья Юрьевна, а какие изменения Вам хотелось бы внести в деятельность инспекции для повышения эффективности ее работы?

- Хотелось бы увеличить штатную численность работников.


При копировании материалов ссылка на сайт обязательна.