Библиотека

Сергей Головач "Новый вид наказания".


Статья начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области.

С 10 января этого года в России начнет применяться наказание в виде ограничения свободы. Соответствующий закон президент РФ Дмитрий Медведев подписал в конце 2009 года. Своё мнение и собственные взгляды по этому поводу высказывает начальник Управления федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области С.М. Головач, сотрудники которого будут осуществлять на практике исполнение  этого нового вида наказания.

- Сергей Михайлович, как на Ваш взгляд профессионала, насколько сегодня этот закон актуален для общества?

- Ответ на этот вопрос вполне очевиден и вытекает из тех процессов, которые сегодня происходят в уголовно-исполнительном законодательстве и самой практике исполнения уголовных наказаний. Они характеризуются началом кардинального реформирования всей системы. Одним из направлений этого процесса как раз и является сокращение применения наказаний в виде лишения свободы за счет развития альтернативных мер, в том числе и таких, как ограничение свободы.

Сегодня ведь ни для кого не секрет, что за многие незначительные преступления можно получить вполне реальный срок лишения свободы и оказаться в колонии. Да, государство должно наказать преступника, но при этом мало берется в расчет, то каким будет в дальнейшем судьба этого человека, каким он вернется обратно в общество. Ведь, как бы ни были идеальны условия отбывания наказаний в колонии, все-таки это не лучшее место для исправления и перевоспитания людей, преступивших закон. Я имею в виду, конечно, тех, кто соприкоснулся с законом впервые и совершил малозначительные преступления. Дифференцированный подход здесь очень важен. Поэтому вопрос актуальности применения этого закона вполне понятен. Его основное преимущество в том, что провинившемуся дается еще один шанс исправиться и не оказаться под влиянием криминальной среды, которому наиболее подвержены те, кто впервые лишается свободы. Чем меньше людей будет соприкасаться с криминальной субкультурой, тем лучше для всех нас.  

- Как принятый закон будет реализовываться на территории Калужской области,  и какие трудности здесь могут быть?

- Реализацией данного закона будут заниматься наши уголовно-исполнительные инспекции, которые осуществляют все другие виды уголовных наказаний не связанных с лишением свободы. У них в этих вопросах накоплен достаточный опыт. Однако, относительно ограничения свободы, то этот вопрос пока еще до конца не прояснен. Так как на сегодняшний момент отсутствует прописанный механизм его реализации, то есть необходимая нормативная база. Нужны законные основания, каким образом применять этот вид наказания непосредственно к осужденному. Ведь, предполагается, что контроль за осужденными, приговоренными к ограничению свободы, будет осуществляется различными способами, в том числе и с помощью различных средств аудио- и видеозаписи, а также при помощи электронных браслетов, подключенных к системам GPS и ГЛОНАСС. Поэтому весь этот процесс должен быть четко расписан в соответствующих инструкциях.

Для нас сам вид наказания, как и способ его реализации, представляет определенную новизну и соответственно потребует дополнительных материальных и людских ресурсов. Но думаю, с этим особых проблем не будет. Все когда-то начинается впервые.

 

- Как новый вид наказания будет применяться на практике?

- После того как приговор в отношении осужденного к ограничению свободы вступит в силу, он направляется к нам в уголовно-исполнительные инспекции (УИИ) по месту жительства. Получив приговор, инспекция в течение 15 дней должна вручить осужденному уведомление о необходимости его явки в трехдневный срок. Дата явки в инспекцию будет являться датой постановки осужденного на учет и с этого момента начинается исчисление срока отбывания наказания. В УИИ на осужденного заводится личное дело, его сфотографируют, снимут  отпечатки пальцев, и все данные о нем занесут в автоматизированную базу данных,. Приговоренный к ограничению свободы гражданин будет обязан являться от одного до четырех раз в месяц в УИИ для регистрации. Кроме этого, наши сотрудники УИИ сами будут посещать осужденного, проводить с ним воспитательную работу, в том числе и с участием психологов. Также в обязанность сотрудников УИИ входит оказание при необходимости помощи в его трудоустройстве.

Само наказание в виде ограничения свободы будет назначаться на срок от двух месяцев до четырех лет в качестве основного вида наказания за совершение преступлений небольшой и средней тяжести. На срок от шести месяцев до двух лет назначается дополнительный вид наказания за совершение отдельных тяжких и особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь человека, общественную безопасность, основы конституционного строя и безопасности государства.

 

- Что ждет осужденного, если он будет нарушать установленный режим ограничений?

- За первое нарушение будет выноситься предупреждение, за второе предусмотрено предостережение. Если же после этого осужденный в течение года будет опять нарушать предусмотренные ограничения, тогда необходимый материал направляется в суд, который решает вопрос о возможности замены ограничения свободы на ее реальное лишение. В этом случае, один день лишения свободы будет приравнен к двум дням срока ограничения свободы.

 

- От чего будет зависеть периодичность явок осужденного к ограничению свободы в УИИ?

- Периодичность посещений осужденным инспекции будет определяться непосредственно начальником инспекции, исходя из личности преступника, а так же наличия возможности его контролировать с помощью технических средств контроля, таких как электронные браслеты.

 

- Какие из правоохранительных органов будут оказывать вам  содействие в надзоре за  осужденными к ограничению свободы?

- Как и при осуществлении других видов наказаний не связанных с лишением свободы, так и в данном случае – это, прежде всего органы МВД и ФМС. Сейчас мы ждем соответствующего приказа на этот счет, в котором будет  предусмотрено информирование территориальных подразделений ФМС (с учетом запрета на выезд за пределы России) и милиции, сотрудники которой поставят осужденного на учет и также будут оказывать содействие инспекциям в контроле за ним. В случае выявления нарушения установленных ограничений, милиция или органы ФМС направят соответствующий материал к нам в УИИ для принятия решения.

 

- Какой ваш прогноз по количеству осужденных к ограничению свободы  в Калужской области ожидается в ближайшее время?

- Об этом сейчас трудно судить. Все будет зависеть от судебной практики. Но по нашим собственным прогнозам, исходя из анализа судебной статистики по преступлениям средней тяжести, таких, например, как кража,  я думаю это где-то приблизительно около 500  приговоров в год.

 

- Как по-вашему новый вид наказания скажется на криминальной обстановке в области?

Надеюсь, что скажется положительно. К тому же надо понимать, что данный вид наказания рассчитан не на сиюминутный результат, а в большей степени на перспективу.


При копировании материалов ссылка на сайт обязательна.