Библиотека

Анатолий Ковалев "Реформа ЖКХ проблемы провинциальных городов"


Статья главы администрации муниципального района «Сухиничский район»

Проблемы жилищно-коммунального хозяйства не перестают будоражить общество. Их решени­ем занимаются на федеральном уровне, в субъек­тах РФ и муниципалитетах.

Реформа ЖКХ проходит медленно и болезнен­но, скорее всего, потому, что с самого начала не были учтены некоторые вопросы, допускалась спешка.

Принятый Жилищный кодекс РФ становится краеугольным камнем в процессе дальнейшего ре­формирования ЖКХ. Самые злободневные во­просы касаются сохранения и улучшения жилого фонда, предоставления жилищных и коммуналь­ных услуг. В районе почти две трети муниципаль­ной жилой площади было приватизировано, есть многоквартирные дома, где собственниками всехквартир стали жильцы, но в большей части они не почувствовали разницы, не изменили своего отношения к своему дому. Квартира своя, а дом остается чужим. Многие жильцы, несмотря на принимаемые законы, разъяснения в СМИ или на собраниях, не осознают такие понятия, как «об­щая долевая собственность», «общее имущество дома» и т.д. Отличие в том, что теперь можно квартиру продать, обменять, наследовать.

Для муниципальных властей одной из главных за­дач в реализации положений Жилищного кодекса РФ остается разъяснение, убеждение граждан в том, что у собственника жилья должно быть другое отно­шение к своему дому, земле, на которой он стоит, к детской площадке на этой земле, к местам общего пользования. Надо пробудить у жильцов чувство хо­зяина не только своей квартиры, но и всего дома.

Собственники жилья теперь обязаны участво­вать в принятии решений по управлению своей собственностью, бережно относиться к инженер­ному оборудованию дома. Осознание этого факта неизбежно приведет к осознанию и своих прав во взаимоотношениях с местной властью, с органи­зациями, предоставляющими необходимые ком­мунальные и жилищные услуги. Такие граждане будут отстаивать свои права так же, как они от­стаивают свои права потребителя при покупке, например, некачественного телевизора.

В районе на протяжении последних двух меся­цев проводятся собрания с жильцами многоквар­тирных домов по выбору способа управления до­мами. К этой работе привлечены главы админи­страций поселений, ответственные работники с широким участием домоуправов, старших домов, подъездов, других лиц, заинтересованных в этом процессе. Ведется постоянная разъяснительная работа в районной газете, на семинарах, исполь­зуются рекомендации министерства строитель­ства и ЖКХ области, делается обобщение опыта собраний и встреч с гражданами, чтобы эффек­тивнее проводить дальнейшую работу.

В ходе собраний пришлось решать много право­вых вопросов, когда не удавались попытки со­брать кворум собственников жилых помещений, в соответствии со статьями 47 и 48 ЖК РФ. Мно­гие граждане не решили для себя главный вопрос после приватизации своих квартир: кто же в се­мье собственник? Для многих понятия «глава се­мьи» и «собственник квартиры» однозначны. И опять разъяснение, разговоры с людьми, перео­формление протоколов...

Для небольших провинциальных городов, та­ких, как Сухиничи, существует еще одна пробле­ма: нет выбора частных управляющих компаний. В сферу ЖКХ частный капитал идет с неохотой. Это было связано и с тем, что только недавно были гарантированы экономически обоснованные тарифы, значительными остаются долги нанима­телей и собственников жилья за предоставлен­ные услуги. Одним словом, ЖКХ - это большая зо­на риска для бизнеса. Собственники жилых поме­щений тоже осознают свой риск при выборе ма­лоизвестных, еще не зарекомендовавших себя частных управляющих компаний. Поэтому не всегда собрания собственников жилья единодуш­ны в выборе способа управления домом.

Опыт наших собраний показывает, что гражда­не не хотят или боятся взваливать на себя ответ­ственность за свою собственность и не создают товарищества собственников жилья. Здесь сказы­вается и несовершенная законодательная баз, особенно в части регистрации ТСЖ как «неком­мерческой организации», выплаты налогов и т.д.

В районе более 50% собственников жилья по­шли по пути управления домом частной компани­ей. Но не все оставшиеся на прежних позициях до конца понимают, что может быть при проведении открытого конкурса по отбору управляющей орга­низации для управления домами. В небольших го­родах, где нет большого выбора предоставляющих коммунальные услуги организаций, конкурсы мо­гут не состояться, а это повлечет проведение ново­го конкурса при обязательном увеличении разме­ра платы за услуги. Пока такого опыта нет, но не хотелось бы идти по этому пути. Надо активнее ве­сти разъяснение и этих положений законодатель­ных актов, что мы сейчас и делаем.

Управляющая организация ООО «Сухиничское ЖКХ», которую выбрали больше половины соб­ственников многоквартирных домов, начала ра­боту по заключению договоров на обслуживание. Используя опыт других регионов, рассмотрев несколько вариантов действующих уже догово­ров, нами подготовлен свой вариант договора, который учитывает не только обязанности, но и все основные правовые интересы собственников жилья. Четкое оформление этого раздела догово­ра позволит гражданам отстаивать свои права и заставит управляющие организации более каче­ственно обслуживать потребителей услуг.

Федеральный закон «О фонде содействия ре­формированию жилищно-коммунального хозяй­ства» открывает для собственников жилых поме­щений новые возможности решить имеющиеся проблемы сохранения и содержания жилого фонда. Не секрет, у граждан есть серьезный упрек го­сударству, что приватизация жилья проводилась «по факту», т.е. без подготовки и ремонта. Теперь есть возможность получить средства от государ­ства на приведение жилых домов в нормативное состояние. Правда, условия, при которых это воз­можно, все же очень жесткие. Главное заключается в том, чтобы рыночные условия кардинально изменили жилищно-коммунальное хозяйство, что­бы граждане стали настоящими реальными хозя­евами своих домов не только с соответствующими гарантированными правами, но и обязанностями.

Задача местных властей не препятствовать, а всеми способами решать эти вопросы, находя вместе с гражданами общие подходы к таким ре­шениям. Что мы и стараемся делать.


При копировании материалов ссылка на сайт обязательна.