Библиотека

Наталья Логачева "Главная задача - создать условия для повышения качества жизни населения"


Статья председателя комитета по социальной политике Законодательного Собрания Калужской области

Задачи социальной сферы остаются наиболее важными и актуальными в законотворческой деятельности Законодательного Собрания Калужской области.

Проблемы социального характера касаются каждого человека, поэтому большая часть приоритетных направлений общегосударственной политики носит именно социальный характер, это, в первую очередь, касается сфер деятельности здравоохранения, образования, культуры, социальной, демографической политики, укрепления семьи.

Комитет по социальной политике, председателем которого я являюсь, на своих заседаниях постоянно рассматривает и обсуждает жизненно важные вопросы по соблюдению конституционных прав и свобод жителей области, их личной безопасности, созданию условий для комфортного проживания малозащищенных слоев населения, к которым относятся дети и пожилые люди, рассматривает и готовит проекты законов, осуществляет контроль за их исполнением.

За текущий 2011 год были приняты очень важные и необходимые законы, направленные на защиту прав различных групп населения, нуждающихся в государственной поддержке и помощи. По проблемам патронатного воспитания, о дополнительных мерах социальной поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопросам оказания помощи детям, в случае семейного насилия, комитет проводил расширенные заседания с участием специалистов министерств, широкой общественности.

Важно отметить, что семейная и демографическая политика, защита прав и здоровья детей объявлены одним из стратегических направлений государственной политики Российской Федерации. Несомненно, это определяет первоочередные приоритеты работы комитета, все социально значимые законопроекты, предусматривающие конкретную помощь семьям и детям, депутаты рассматривают в первоочередном порядке, дают конкретные предложения по усилению государственной поддержки семьи, для того чтобы материнство и отцовство стали почетным и необходимым делом.

В рамках законов и отдельных постановлений в области осуществляется дифференцированная поддержка семьи и детей. Сегодня выплачиваются 16 видов пособий и компенсаций семьям с детьми, в том числе пособий социально незащищенным студенческим семьям, на бесплатное лекарственное обеспечение детям.

Калужская область одна из первых в Российской Федерации, где принят и успешно реализуется Закон Калужской области «О социальных гарантиях приемным семьям в Калужской области». Так, согласно положениям Закона, оплата труда за воспитание каждого приемного ребенка составляет 7109 рублей. При этом приемным матерям или отцам сохраняется непрерывный трудовой стаж и обеспечивается пенсионное медицинское и социальное страхование.

Приемная семья пользуется преимущественным правом на получение путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения приемных родителей с детьми.

Целый комплекс мер в 2011 году направлен на модернизацию системы образования и повышение заработной платы работников образовательных учреждений.

На июньской сессии депутатами был принят блок законов по данной тематике. Это Закон «Об установлении системы оплаты труда работникам государственных образовательных учреждений».

Важность Закона очевидна. Введение новой системы оплаты труда работникам образовательных учреждений позволит установить достаточно высокий размер гарантированной заработной платы.

Внесены изменения в Закон Калужской области «Об установлении региональной системы оплаты труда работников образовательных учреждений», которые касаются распределения стимулирующей части фонда оплаты труда и обеспечивают больше средств на стимулирование учителей и учебно-вспомогательного персонала образовательных учреждений. Также приняты изменения в Закон Калужской области «Об образовании», в части определения порядка аттестации руководителей государственных и муниципальных образовательных учреждений.

В результате оплата труда данной категории работников возрастет на 40%, в сравнении с субъектами Российской Федерации, входящих в Центральный Федеральный округ, это один из лучших показателей.

Вопросы совершенствования системы оплаты труда актуальны не только длясферы образования. Не менее важно проводить подобную линию на повышение заработной платы и в других отраслях.

С момента принятия отраслевых систем оплаты труда существенно изменилось федеральное законодательство, изменилась величина прожиточного минимума.

В соответствии с поручением регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» и по инициативе Губернатора Калужской области депутаты Законодательного Собрания на октябрьской сессии приняли Закон Калужской области «Об установлении системы оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных органу исполнительной власти в сфере здравоохранения».

Основной задачей введения новой системы стало приближение базового оклада к минимальному размеру оплаты труда в заработной плате работника медицинского учреждения.

Комитетом было подготовлено 14 поправок, которые позволили скорректировать положения Закона и исключить имеющиеся неточности. Закон призван повысить качество и результативность выполняемых медицинских услуг, продолжить работу по закреплению медицинских кадров в лечебно-профилактических учреждениях области. Его исполнение повысит заработную плату в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в размере не менее 30%.

Немало проблем приходится решать по молодежной тематике. В первую очередь, этот касается темы здоровья молодежи, антинаркотической и антиалкогольной пропаганде, профилактике экстремизма в молодежной среде.

Распоряжением Законодательного Собрания Калужской области в июле была создана рабочая группа по подготовке проекта закона Калужской области, предусматривающего отнесение лекарственных препаратов, содержащих кодеин и его соли, к препаратам, подлежащим предметно-количественному учету. Создание такой группы было продиктовано ситуацией в сфере незаконного оборота наркотических средств, изготавливаемых на основе кодеиносодержащих препаратов. Свободная доступность лекарственных препаратов, являющихся составляющими для изготовления наркотиков, беспрепятственно создавало предпосылки дальнейшего роста наркозависимых лиц.

Приведу только несколько статистических данных.

За 2007 год в области объем продаж кодеиносодержащих препаратов вырос в 3,5 раза и ежегодно увеличивался: за 2008 год - на 14%, за 2009 год - в 7,5 раз.

Данная статистика сопровождалась ростом потребления наркотических средств. Увеличение числа наркозависимых лиц наглядно проявлялась в ситуации по Вич-инфекционному заболеванию. В структуре передачи ВИЧ наркотический путь также прогрессировал: за 2009 год наблюдался рост от числа заболевших Вич-инфекцией на 16,9%, за 2010 год - на 17,3%, за 6 месяцев 2011 года - на 22,6%.

Результатом работы депутатов явилось принятие Закона, который обеспечил исключение возможности изготовления наркотических средств посредством лекарственных препаратов, отпускаемых без предметно-количественного учета. Кроме того, принятый Закон установил административную ответственность за нарушения правил выписки, отпуска и учета лекарственных препаратов, содержащих кодеин и его соли. Как показала практика, эффект от действия Закона оправдал ожидания, резко сократилось продажа данной группы лекарственных препаратов, а это означает, что перекрылся доступный источник к наркотическим средствам.

И все же я вижу главную задачу комитета не только ограничивать или запрещать, пусть даже в благих целях, важнее другое - создавать условия для повышения качества жизни населения.

Примером может служить принятие изменений в Закон Калужской области «О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки». В августе 2011 года рабочей группой Законодательного Собрания были проанализированы жилищные проблемы малообеспеченных многодетных семей, состоящих на жилищном учете.

В итоге рабочей группой подготовлен Закон, позволивший малообеспеченным многодетным семьям, которые по своему материальному положению не могли рассчитывать на улучшение условий проживания, реально получить жилье. Данное решение обеспечит повышение качества жизни многодетных семей, явится стимулом к пополнению семьи и ,в целом, приведет к улучшению демографической ситуации в Калужской области.

На сегодня из общего числа многодетных семей, стоящих на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий значится 650семей, это значит, что 650 семей имеют реальную возможность улучшить свои жилищные условия.

Повышать качество жизни призван также Закон Калужской области «О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию». В настоящее время с участием депутатов комитета по социальной политике разработаны изменения в указанный Закон, предусматривающие дополнение категории лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки.

В случае принятия изменений Закон даст возможность получить компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг специалистам, вышедшим на пенсию, которые переехали на новое место жительства в городской населенный пункт. При этом данные меры социальной поддержки будут предоставляться только самим специалистам, без учета членов его семьи, принимая во внимание их личные заслуги и многолетний вклад в развитие сельского хозяйства. В настоящее время проект поступил на рассмотрение в комитеты Законодательного Собрания и на заключение Губернатору и государственно-правовое управление Законодательного Собрания.

Комитет по социальной политике активно взаимодействует с Молодежным парламентом при Законодательном Собрании Калужской области. Наглядно это проявилось при совместной работе по подготовке изменений в Закон Калужской области «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию». Инициатива подготовки проекта закона принадлежала Молодежному парламенту при Законодательном Собрании и заключалась в подготовке новых предложений по возрастному цензу молодежи, в отношении которых должен действовать Закон, и изменению времени их пребывания в местах, определенных Законом.

Совместно мы провели опрос общественного мнения, выяснили позицию министерств, организовали выездное заседание в городе Людиново с участием 4 районов области. Накануне заседания в городе Людиново был проведен рейд по выявлению нарушителей по исполнению Закона. В результате сформировалось мнение, что уменьшать возрастной ценз действия Закона Калужской области до 16 лет, а также изменять время его действие, преждевременно.

Вместе с тем, в Закон было предложено внести дополнение, которое конкретизировало один из возможных случаев, препятствующих незамедлительному доставлению ребенка родителям либо лицам, их замещающим, если ребенок окажется в обстановке, которая может нанести вред его жизни или здоровью. В таком виде изменения в Закон были приняты депутатами.

Я как председатель комитета, вижу возможность дальнейшего сотрудничества с Молодежным парламентом, считаю, что такая работа способствует совместному обогащению и передаче опыта законотворческой работы.

Не менее важной работой, чем принятие законов, является осуществление контроля по их исполнению. Примером работы в данном направлении может служить осуществление функции контроля  исполнения Закона Калужскойобласти «О мерах по защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию». С целью контроля по исполнению указанного Закона была создана рабочая группа Законодательного Собрания.

В пределах компетенции на заседания рабочей группы приглашались представители исполнительной власти, прокуратуры, правоохранительных органов. В ходе контроля была заслушана информация прокуратуры Калужской области, УВД по Калужской области, министерства образования и науки Калужской области, министерства спорта, туризма и молодежной политики Калужской области.

В исполнении требований Закона в муниципальных образованиях «Город Обнинск», «Город Киров», «Козельский район», «Тарусский район», «Город Людиново и Людиновский район» приняты постановления по установлению мест расположения помещений, предназначенных для розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера. Наряду с этим рабочей группой было отмечено, что не во всех муниципальных образованиях приняты нормативные правовые акты, способствующие исполнению Закона, не в полной мере осуществляется контроль за исполнением. Более того, члены рабочей группы называли конкретные точки продаж, в которых реализуется печатная продукция в нарушение данного Закона.

Члены рабочей группы организовали выездное заседание в городе Балабаново, где непосредственно приняли участие в рейде по выявлению нарушений, это позволило реально оценить меры, принимаемые на местах по исполнению Закона.

В практике работы комитета преобладает серьезная подготовительная  работа, я считаю, что в этом и есть залог взвешенных решений по принятию необходимых жителям Калужской области законов.

О планах работы комитета на 2012 год - их много и все они связаны с перспективой совершенствования уже принятых законов Калужской области, работой над новыми, подготовкой законодательных инициатив для принятия Федеральных законов. И все они будут направлены на улучшение жизни людей.


При копировании материалов ссылка на сайт обязательна.