Многодетная я или нет?

Являются ли членами многодетной семьи дети, вступившие в брак? С таким вопросом жительница региона обратилась  к Уполномоченному по правам человека в Калужской области.

Мать троих детей Лидия Замятина (имя изменено) написала Юрию Зельникову в июле 2012 года. Органы социальной защиты населения Боровского района отказались выдать ей удостоверение многодетного родителя, так как старшая дочь Лидии Ивановны вышла замуж. А без  удостоверений не получишь ни льгот, ни пособий, предусмотренных областным законодательством, ни земельных участков, с недавних пор выдаваемых многодетным семьям.

В настоящее время законодательство РФ не устанавливает, какая семья считается многодетной. Основным документом федерального уровня, определяющим социальный статус таких семей, является Указ Президента РФ от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В соответствии с п. 1 Указа субъекты РФ вправе самостоятельно устанавливать критерии многодетной семьи.

Согласно Закону Калужской области от 05.05.2000 № 8-ОЗ «О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки» многодетная семья – это семья, имеющая в своем составе трех и более детей и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, а учащихся учебных заведений всех форм обучения любых организационно - правовых форм - до окончания обучения, а также детей, проходящих срочную военную службу по призыву, - но не более, чем до достижения ими возраста двадцати трех лет. Многодетная семья ежегодно регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления Калужской области в сфере социальной защиты населения в соответствии с настоящим Законом. При регистрации в составе многодетной семьи при совместном проживании с родителями (или одним из родителей) не менее троих детей учитываются: дети, временно проживающие отдельно от родителей в связи с обучением в учебных заведениях начального, среднего или высшего профессионального образования, до окончания ими учебного заведения; дети, временно проживающие отдельно от родителей в связи с прохождением срочной военной службы по призыву.

Как выяснилось в ходе рассмотрения жалобы, Лидия Замятина имеет право считаться многодетной матерью: старшему из троих детей нет 23-х лет - дочь  учится в колледже, живет с матерью.

Уполномоченный направил обращение министру по делам семьи, демографической и социальной политики Светлане Медниковой с просьбой провести проверку правомерности действий органов социальной защиты населения Боровского района.

14 августа из министерства поступил ответ, подтвердивший, что все дети многодетной семьи в случае обучения в учебных заведениях до достижения ими возраста 23 лет независимо от вступления в брак могут считаться членами многодетной семьи, на которую распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные областным законодательством.

В письме также сообщалось, что в случае подтверждения факта обучения детей в учебных заведениях Лидии Замятиной должно быть выдано удостоверение многодетного родителя. Соответствующие разъяснения направлены в отдел социальной защиты населения Боровского района.

Чиновники продлили удостоверение Лидии Ивановны. Вот только обидно, что из-за их некомпетентности потеряно время: в Реестре многодетных семей, желающих приобрести землю, а он составляется в хронологической последовательности, семья заявительницы могла бы быть гораздо ближе к началу списка.