Библиотека

Юрий Зельников "Перспективы развития центров правовой информации в Калужской области".


Статья Уполномоченного по правам человека в Калужской области.

В складывающейся в нашем обществе сегодня ситуации, задача правового просвещения населения, и как следствие этого, повышение правовой культуры, безусловно является одной из приоритетных задач государственной политики нашего времени.

Повышение уровня правовой культуры населения, преодоление правового нигилизма естественным образом влечет укрепление законности и правопорядка, а также формирует готовность граждан следовать закону и видеть в этом свой непосредственный интерес.

 Правовая культура населения Калужской области остается низкой, у многих граждан отсутствует уважение к закону как основному условию жизнедеятельности демократического общества. Наблюдается недостаточная готовность граждан, в особенности молодежи, к ответственному участию в жизни региона (более того, заметно нежелание взять на себя ответственность за собственную судьбу).

Уполномоченным по правам человека в Калужской области предпринимаются значительные усилия в сфере правового просвещения. Уже несколько лет силами Аппарата Уполномоченного издается журнал «Права человека», основной задачей которого и является правовое просвещение жителей Калужской области. Также с 2006 года функционирует официальный Интернет-сайт Уполномоченного. С осени 2007 года калужский Омбудсман руководит деятельностью Координационного Совета при Губернаторе области по правовому воспитанию (правовому всеобучу) населения области.

Много работы по правовому просвещению проводится и отдельными государственными органами и некоммерческими организациями.

Несмотря на предпринимаемые усилия, в сфере правового просвещения жителей Калужской области остается еще ряд серьезных проблем. Среди них можно выделить:

а) отсутствует  система непрерывного правового просвещения и образования, не используется лекционная форма просветительской деятельности;

б) не сформирован комплекс ресурсного, нормативно-правового и организационно-методического обеспечения системы непрерывного правового просвещения;

в) отсутствует системная работа по проведению бесплатного правового информирования (консультирования) жителей области;

г) несмотря на наличие довольно прогрессивных программных разработок в сфере предоставления электронных государственных услуг («электронное правительство»), нельзя признать электронные государственные услуги доступными для широких слоев населения Калужской области.

На решение большинства из этих проблем была направлена целевая программа «Повышение правовой культуры населения Калужской области на 2009 - 2012 годы», принятая Законом Калужской области от  01.11.2008 № 473-ОЗ. Вместе с тем, финансирование данной программы не осуществляется уже второй год, в следствии чего реализация большинства программных мероприятий приостановлено.

Потребность же в решении проблем правового просвещения продолжает оставаться крайне высокой.

В этой связи существенное содействие реализации задач правового просвещения может оказать эффективное использование сети центров правовой информации и повышение роли Публичного центра правовой информации при КОНБ им. Белинского.

Публичный центр правовой информации (далее ЦПИ им. Белинского) создан на базе Государственной областной научной библиотеки им. В.Г. Белинского распоряжением Губернатора Калужской области от 30 ноября 1999 г. за №257-р «О создании публичного центра правовой информации» и во исполнение Указа Президента РФ от 23.04.93 г. № 477 «О мерах по ускорению создания центров правовой информации».

ЦПИ им. Белинского является структурным подразделением библиотеки. Его работа построена по трем основным направлениям: правовое просвещение,  правовая информация, правовая помощь.

Аналогичные ЦПИ были созданы при каждой районной библиотеки Калужской области, а также в некоторых иных библиотеках. Всего на данный момент в Калужской области действует порядка 40 ЦПИ.

Сегодня обычный районный ЦПИ при районной библиотеке это определенный объект, укомплектованной некоторой ЭВМ с минимальным набором программ, включая правовые информационные программы, с относительно обученным специалистом, сопровождающим деятельность этого ЦПИ, и с открытым для неограниченного круга посетителей доступом.

Учитывая изложенное, предлагаю создать на базе ЦПИ им. Белинского Центр правового просвещения Калужской области, наделив его соответствующими полномочиями и материально-ресурсным обеспечением.

Центр правового просвещения Калужской области, опираясь на районную сеть ЦПИ, был бы в состоянии решить ряд задач по правовому просвещению, а именно:

а) осуществлять организационное обеспечение деятельности по непрерывному правовому просвещению, с вовлечением в процесс правового просвещения лекторской формы просветительской деятельности;

б) сформировать, совместно с иными участниками деятельности по правовому просвещению, комплекс ресурсного, нормативно-правового и организационно-методического обеспечения системы непрерывного правового просвещения;

в) выступить уполномоченным координатором системной работы по проведению бесплатного правового информирования (консультирования) силами юридических клиник ВУЗов Калужской области и иных заинтересованных субъектов;

г) совместно с Управлением информационных технологий администрации Губернатора Калужской области участвовать в развитии системы предоставления электронных государственных услуг («Электронного правительства») на базе районных ЦПИ.

С вышеозначенными предложениями Уполномоченный по правам человека в Калужской области обратился в январе 2010 года к Губернатору Калужской области. По итогам рабочей встречи с Губернатором Калужской области, ряду министерств и ведомств области были даны поручения рассмотреть предложения Уполномоченного.

Министерство культуры Калужской области подтвердило готовность создать на базе ЦПИ им. Белинского Центр правового просвещения Калужской области с учетом возможности выделения ресурсов для необходимого материально-технического обеспечения. При этом, по оценкам министерства, потребуется дополнительное финансирование в размере более 1,5 млн. рублей.

Министерством образования и науки Калужской области направлена в  ВУЗы Калужской области, осуществляющие подготовку специалистов по юридической специализации, рекомендация об организации юридических клиник и вовлечении таких клиник в деятельность Центров правовой информации.

Также состоялась рабочая встреча Управления информационных технологий администрации Губернатора Калужской области и Уполномоченного по правам человека в Калужской области по возможному развитию системы предоставления электронных государственных услуг («Электронного правительства») на базе районных ЦПИ.

Несмотря на возникающие трудности и отсутствие финансирования, работа по развитию центров правовой информации в Калужской области будет продолжена.


При копировании материалов ссылка на сайт обязательна.