Уполномоченный по правам человека в Калужской области

Библиотека

Мониторинг по проблеме восстановления прав на ЕДВ участников ВОВ

Обращение Уполномоченного по правам человека в Брянской области

                                                                               Уполномоченный по правам человека в Брянской области

 241050    г. Брянск, ул. Фокина, 31                                                Тел./факс (4832)  74 -27- 32

                                                                                                           Е-mail: upch@online.debryansk.ru                    

Уважаемые коллеги! 

В целях обмена информацией и опытом по защите прав граждан прошу принять участие в мониторинге по проблеме восстановления прав участников Великой Отечественной войны, указанных в пп. «З» п.1 ст.2 Закона «О ветеранах», имеющих инвалидность, на перерасчет ЕДВ за период с 01.01.2005 г. по 04.04.2006 г.

До 01.01.2005 г. все участники ВОВ, в том числе указанные в пп. «З» п.1 ст.2 ФЗ (т.н. «не служившие в действующей армии»), имеющие инвалидность, в соответствии с ч.2 ст.15 ФЗ «О ветеранах» пользовались объемом прав, льгот и компенсаций с наравне с инвалидами войны.

С 1.01.2005 г. изменилась система предоставления мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, в соответствии с п.4 ст.23.1 (с 1.01.2005 г. по 31.12.2005 г. в соответствии с п.5 ст.154 Закона от 22.08.2004 г. №122-ФЗ) соответствующим категориям ветеранов ВОВ установлена ежемесячная денежная выплата, размер которой в определенной мере зависит от объема ранее предоставляемых льгот.

Выплата ЕДВ ветеранам Великой Отечественной войны производится в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Порядке осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития  РФ от 30.11.2004 г. №294. В п.2 Приложения 1 «Порядка…» четко указано, что ЕДВ в размере определенном пп.1 п.4 ст.23.1 (как для инвалидов ВОВ) производится  участникам ВОВ, ставшим инвалидами, указанным в п.2 ст.15 кроме пп. «З» пп. 1 п.1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах».

Получилось, что для лиц, находящихся в равном положении (инвалидов войны, участников войны по пп. «а»-«ж», «и» п/п.1 п.1 ст.2 вышеназванного Закона, ставших инвалидами, участников войны по п/п. «з» п/п.1 п.1 ст.2 вышеназванного Закона, ставших инвалидами) взамен одинаковых отмененных льгот установлены были различные по размеру ежемесячные денежные выплаты, чем нарушались нормы, предусмотренные ст.18, ч.1 ст.19, ч.1 ст.39, ч.2 ст.55 Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ принял сторону  участников ВОВ по пп. «З», имеющих инвалидность. Определением КС РФ №89-О от 04.04.2006 г.,  установлено, что взаимосвязанные нормативные положения пунктов 9, 10 и 19 ст.44 ФЗ от 22.08.2004 г. №122-ФЗ, статьи 14, п.2 ст.15 и ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» по своему конституционному смыслу не предполагают назначение участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, указанных в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", являющимся инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), которым ранее предоставлялись права и льготы инвалидов войны, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" иным категориям участников Великой Отечественной войны - инвалидам вследствие указанных причин и в настоящее время устанавливаемой в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 его статьи 23.1.

Во исполнение данного определения Конституционного Суда, Правлением Пенсионного фонда РФ, в соответствии с письмом Министерства здравоохранения и социального развития от 07.08.2006 г. №252-МЗ, в отделения и управления ПФР было направлено письмо №ГБ-28-26/9022 в котором дано указание с 04.04.2006 г. назначить ЕДВ участникам ВОВ по пп. «З» п.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах», ставшим инвалидами, в размере, предусмотренном пп.1 п.4 ст.23.1 Закона.

Казалось бы «справедливость восторжествовала», участники ВОВ по пп. «З» стали получать ЕДВ в повышенном размере, однако за период с 01.01.2005 года по 04.04.2006 г. перерасчет участникам войны не сделан и, исходя из содержания письма Правления ПФР, не будет сделан. Вместе с тем, выявленный в Определении Конституционного Суда РФ конституционно-правовой смысл норм Закона «О ветеранах и 122-го ФЗ был в указанных нормах с момента их вступления в силу, суд дает разъяснение положениям, действующим с 01.01.2005 г., а потому действия Пенсионного фонда по назначению ЕДВ с момента вступления в силу решения Конституционного Суда не в полной мере исполняют Определение и восстанавливают права граждан, перечисленных в п/п. «З» п.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах», имеющих инвалидность (недоплата ЕДВ участнику войны, являющемуся инвалидом 1 группы – составляет более 9 тысяч, инвалидом 2 группы - более 15 тысяч, инвалидом 3 группы – более 19 тысяч).

 В связи с выше изложенным, обращаюсь к Вам с просьбой высказать мнение по поводу способов восстановления прав указанной категории граждан на перерасчет ЕДВ за период  01.01.2005 г. по 04.04.2006 г. При наличии положительного опыта в регионе, прошу предоставить информацию по электронной почте или факсу.

С уважением,

 Уполномоченный по правам

человека в Брянской области                                                                 Б.М.Копырнов

При копировании материалов ссылка на сайт обязательна.

Добавить комментарий

Все поля являются обязательными для заполнения.

• Перейти в раздел » Льготники
• К списку всех публикаций