Уполномоченный по правам человека в Калужской области

Библиотека

ПРОБЛЕМЫ УСЫНОВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

2009 Авторы: А. Смирнова, Е. Митехина; ФГОУ ВПО «Северо – Западная академия государственной службы» в г. Калуга Научный руководитель: Хомутова О.Ю., к.и.н.

"Внутри каждого ребенка заключен эмоциональный сосуд любви, и задача взрослых наполнять этот сосуд, тогда развитие ребенка будет нормальным". Неизвестный автор

Дети России... У этой животрепещущей темы существуют разные аспекты. Об этом много говорят на телевидении, радио, в газетах, а особенно в Интернете. Государственная политика уже давно ориентируется на приоритетное развитие семейных форм, но дальше слов дело не идёт.

Складывается ситуация в стране, при которой большинство российских семей заводят только одного ребёнка, и причины тому не только финансовые и жилищные проблемы.

В связи с этим, подрастая, этому ребёнку сложнее будет влиться в какой-либо коллектив, быть частью команды, делиться и воспринимать проблемы других. И таким образом, с каждым последующим поколением мы получаем людей, которые ориентированы только на потребление, у них нет чувства коллективности и сплочённости. И только некоторые способны откликнуться на чужую беду и, например, взять ребёнка из детского дома.

При этом у русских людей по-прежнему отсутствует чувство единения в отличие от тех же самых южных народностей.

Мы привыкаем мерить любое явление в жизни пользой для себя. Сравниваем. Оцениваем. С этими же мерками подходим к каждому человеку: какая польза от такого ребенка обществу, если он и сам себе помочь не может? Дети обладают удивительной силой смягчать сердца и пробуждать в людях способность к любви, состраданию, самоотдаче. Малыш может открыть для родителей новый мир, мир истинных ценностей и чувств, научить пониманию, прощению, доброте, ответственности. Покажет, как давать, ничего не требуя взамен, радоваться любым успехам и достижениям, безусловно, принимать, в том числе и себя. Живя для других, помогая расти другим - тем самым мы растем и совершенствуемся сами, делая лучшей жизнь других - сами живем более полноценной жизнью.

Если в основе желания «иметь» ребенка лежит любовь, то усыновитель не будет подбирать себе ребенка по показаниям здоровья, внешности, характера, как это происходит сейчас, - а только по его, ребенка, потребностям в заботе, защите, внимании, и собственных возможностях и ресурсах.

Проблемы усыновления в условиях формирования социального государства

В своём очередном выступлении 17 ноября 2009 года губернатор Калужской области А.Д. Артамонов указал на то, что необходимо стремится, к ликвидации института приютов. Практика, а также исследования доказывают, что воспитание в приюте само по себе разрушает детскую психику с самого раннего возраста, что необратимо, 90% приютских детей дошкольного возраста имеют задержку психического развития. Если ребёнок продолжает жить и воспитываться в приюте, то это практически всегда приводит к олигофрении. Таким образом, приюты не способны предложить обществу самостоятельных, успешных и полноценных людей, способных адаптироваться к окружающей обстановке. Безусловно, необходимо, чтобы как можно меньше детей оставалось в детских домах.

Опыт профилактики сиротства есть во многих регионах нашей страны.

Таблица 1

Количество детей, усыновленных в Российской Федерации российскими и иностранными гражданами

Из представленной статистики наглядно видно, что у южных народностей семья является одним из главных приоритетов в жизни, так, например, в Дагестане и Чеченской республике нет случаев усыновления иностранными гражданами. Это обусловлено тем, что в данных регионах не теряется связь со старшими поколениями, имеет место культ семьи. Так, если ребёнок потерял родителей, он обязательно будет усыновлён ближайшими родственниками. Это говорит о сильных семейных связях.

Обратная ситуация в центральных регионах, где очень много детей, усыновлённых иностранцами, в некоторых регионах этот показатель даже превышает число усыновлений российскими гражданами, например, Санкт-Петербург, Брянская, Тверская, Ярославская области. Здесь у людей преобладает ориентир на Западный стиль жизни и ценности, где на первое место становится карьера, материальное благополучие.

В 2006 г. общее количество детей, усыновленных иностранными гражданами, составило 6,7 тыс. человек, российскими гражданами - 7,7 тыс. детей.

Каждый год в США усыновляется порядка 20 тысяч детей. Примерно четверть из них - около пяти тысяч - российские. США остается главной страной-усыновителем российских сирот, детей там усыновляется больше, чем в России. Для сравнения: в Канаду в 2003 году было усыновлено 80 детей, в Италию - 382, в Испанию - 1128, в США - 5372.

По данным специалистов министерства здравоохранения и социальных проблем, существует около сотни агентств, занимающихся международными усыновлениями. Однако они не объединены в ассоциацию или союз, и это усложняет возможности контроля за судьбой усыновленных детей. Сейчас "нормальная" цена усыновления для иностранных граждан - 20 - 25 тысяч долларов. В нее входят цены авиабилетов (прилететь в Россию нужно как минимум 2 раза), проживание в гостинице, плата за медицинское освидетельствование ребенка, перевод нотариально заверенных документов и т.п.

Следовательно, можно сделать вывод, что российским гражданам «стоимость» усыновления обходится намного ниже, однако возможность усыновления детей российскими гражданами, по оценкам экспертов, используется лишь на 19 процентов. Складывается впечатление, что российский усыновитель - это «герой, которого наши органы опеки должны носить на руках».

В 1999 году было усыновлено 6964 ребенка, в 2003-м - 7331. Тенденция роста усыновлений есть, но очень небольшая.

Можно предположить, что причины кроются в недостаточной работе с населением (во многих региональных госструктурах нет инструктора по опеке) и недостатках российского законодательства, обеспечивающего как минимум большие проволочки, но чаще просто не позволяющего ребенку найти новую семью. Первый шагом к усыновлению является обращение в органы опеки по1 месту жительства для получения заключения о возможности быть кандидатом в усыновители. Задача специалиста - выслушать, выяснить мотив усыновления, разъяснить требования закона, права и обязанности усыновителей по отношению к усыновлённому ребёнку, изложить последовательность процедуры оформления, ответить на возникшие вопросы, и выдать необходимые бланки.

Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей,' органов опеки и попечительства, а также прокурора.

Усыновителями, опекунами, приемными родителями или патронатными воспитателями могут быть:

1. Совершеннолетние и дееспособные граждане.

2. Усыновить может семейная пара или одинокий человек, опекуном может быть только одно лицо.

3. Имеющие постоянное жильё с площадью не менее 12 кв.м. общей площади на каждого члена семьи, включая будущего ребёнка, при опеке он не включается в расчёт метража.

При копировании материалов ссылка на сайт обязательна.

• Перейти в раздел » 2009 год
• К списку всех публикаций