Библиотека

Отчет о проведении обсуждения свода основных принципов деятельности НКО

Подготовила Ничипорова Е.Н.

Встреча калужских НКО, в ходе которой состоялась дискуссия по основным принципам деятельности НКО, состоялась 27 июня 2007 года. Кроме гражданских организаций различной направленности(молодежные, национальные, организации многодетных семей, проектные, пропагандирующие здоровый образ жизни ит.д.), в обсуждении активно участвовали представители Администрации Губернатора Калужской области, Городской Управы г.Калуги, управления федеральной регистрационной службы по Калужской области, Молодежного парламента Калужской области, журналисты. Телекомпания "ГТРК-Калуга"сняла новостной сюжет, посвященный обсуждению свода общих принципов деятельности НКО.  

Более половины участников обсуждения - все, у кого есть электронная почта - имели возможность предварительно ознакомиться с текстом свода основных принципов деятельности НКО, получив весь пакет документов: текст, комментарии, пояснительную записку. Приблизительно с 30% потенциальных участников были проведены личные встречи, во время которых они получали документы для ознакомления. Для проведения дискуссии был арендован один из самых современных залов, находящийся в центре города.

В целом обсуждение можно охарактеризовать как заинтересованное и эмоциональное. Динамика процесса была своеобразной. В начале обсуждения, после вступительного слова ведущей и электронной презентации, часть участников была настроена скептически: " в принципах сформулированы прописные истины"(А.Сказочкин), "зачем нужен свод общих принципов, когда есть закон об НКО, в котором все написано", "нет смысла обсуждать какие-то космически абстрактные принципы, не имеющие отношения к нашим местным проблемам"(Л.Арасланова) .

Бурно обсуждались первые четыре принципа( следования общественным интересам , солидарности, законопослушания, следования уставу). Высказывались сомнения в их необходимости: "Общие места", "Само собой разумеется", "Обусловлено законом об НКО".

На конкретных примерах ведущей удалось убедить участников, что в реальности ситуация далека от идеала. Так, например, многие участники считали ненужным принцип законопослушания, высказываясь таким образом:" Конечно же, мы законопослушны, это само собой разумеется. Попробовали бы мы не быть законопослушными!". Однако представитель УФРС Н,К.Сидельников сообщил, что требования закона об НКО предоставить к 15 апреля отчет по новой форме выполнили в Калужской области едва ли 15% НКО. Так что утверждать, что законопослушность - неотъемлемая черта НКО,  вряд ли возможно. Сложились определенные стереотипы сознания НКО, которые необходимо ломать, что еще раз доказывает, что принципы прежде всего необходимы для саморегуляции внутри сектора.

Детальный анализ ситуации с уставами также показал, что принцип следования уставу не является "общим местом", "прописной истиной": уставы многих организаций написаны более десяти лет назад, и даже сами учредители достоверно не помнят, что в точности там написано.

Таким образом, в развитии дискуссии произошел перелом. Интерес участников к обсуждению возрос, свод общих принципов перестал казаться им "пустой декларацией", стала очевидна необходимость в ревизии собственных основополагающих установок, в наведении порядка " в собственном доме",т.е. в своей организации.

Активно обсуждались принципы 11 и 12. Ряд участников высказался за объединение этих двух принципов. Вообще стремление сократить и сжать текст свода общих принципов деятельности НКО прослеживалось на протяжении всей дискуссии.

Активно обсуждались принципы 17 и 18.Особенно категорично высказывались представители областной администрации и горуправы. Так, по мнению В. Буркуна, принцип 17 сформулирован некорректно: в тексте нет разъяснения, как именно НКО участвуют в управлении.

Жаркая полемика разгорелась вокруг принципа 18. Термин "спорная деятельность"вызвал неприятие у представителей властных структур. По мнению В.Буркуна," в принципе заложен призыв к противоправным действиям. Спорные вопросы должны решаться в судебном порядке, согласно действующему законодательству."

Подводя итоги двухчасовой дискуссии, Е.Ничипорова предложила всем участникам высказать свое мнение о необходимости принятия свода принципов деятельности НКО. Подавляющее большинство высказалось в пользу принятия свода. По мнению Л.Араслановой, "может быть, общие принципы для НКО и нужны, но не в нашей стране, потому что работать они все равно не будут."

Диаметрально противоположное мнение озвучил А.Сказочкин: "После создания конкурентной среды для НКО -а такой момент обязательно наступит - те НКО, которые будут следовать принципам, получат несомненное конкурентное преимущество."

Предложения и дополнения участников обсуждения в Калуге

1. Принцип 1.Изменить формулировку: вместо "общественных интересов" написать "широких интересов общества". Исключить слова: "или интересов членов и/или участников организации".

2. Принцип 8. Заменить слова "не допускать" на "не создавать".

3. Ряд участников дискуссии считает возможным объединить принципы 11 и 12.

4. В принцип 12 внести изменения : не предает огласке информацию "о личных

 данных членов организации".

5. В принцип 12 изменения : не предает огласке информацию "которая может нанести ущерб интересам гражданина"

6. Исключить принцип 18(консолидированное мнение представителей областной администрации)              

При копировании материалов ссылка на сайт обязательна.

Комментарии

Все комментарии (7)

Добавить комментарий

Все поля являются обязательными для заполнения.

• Перейти в раздел » Учебная литература и пособия
• К списку всех публикаций