Можно ли считать потребление электроэнергии без договора неосновательным обогащением?

Да, можно. Если человек или организация использует электроэнергию без заключённого договора, это считается неосновательным обогащением. То есть — кто-то получил выгоду (электроэнергию), не оплатив ее на законных основаниях.

Закон прямо говорит, что в таких случаях с потребителя можно взыскать стоимость этой энергии. Чтобы это сделать, сетевая организация (та, что поставляет электричество) составляет акт, где указывает факт и объем незаконного потребления. Количество определяют по специальным формулам, в зависимости от типа подключения.

Именно сетевая организация подает требование об оплате за бездоговорное использование энергии.

Источник: КонсультантПлюс.

Подробнее:Пункт 1 статья 1102 Гражданского кодека РФ. Пункты 84, 177, абзац 7 статья 189 Основных положенийфункционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.