Библиотека

Ирина Плаксина "Вопросы соблюдения жилищного законодательства находятся на постоянном контроле органов прокуратуры области"


Заместитель прокурора области, старший советник юстиции

ВОПРОСЫ СОБЛЮДЕНИЯ ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НАХОДЯТСЯ НА ПОСТОЯННОМ КОНТРОЛЕ

ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ ОБЛАСТИ

Вопросы соблюдения жилищного законодательства, в том числе защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, находятся на постоянном контроле органов прокуратуры области. Надзор в этой сфере осуществляется прокурорами непрерывно.

В соответствии с п.51 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307, потребитель, т.е. гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.

Вместе с тем, анализ состояния законности, практика прокурорского надзора в жилищно-коммунальной сфере, в т.ч. обеспечения тепло-, энерго, газо-, водоснабжения свидетельствуют о том, что, несмотря на принимаемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями меры  нарушения прав граждан-потребителей услуг в указанной сфере продолжают иметь место.

В текущем году органами прокуратуры области по результатам проведенных проверок в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлено более 250 нарушений законодательства, для их устранения внесено 76 представлений, по представлениям и постановлениям прокуроров привлечено к дисциплинарной и административной ответственности 39 должностных лиц, опротестовано 24 незаконных правовых акта. В целях предупреждения нарушений закона объявлено 87 предостережений.

Прокуроры остро реагируют на ограничение либо прекращение подачи электро-, теплоэнергии в жилые дома и социально значимые объекты.

Факты ненадлежащего предоставления жилищно-коммунальных услуг установлены прокурорами г. Калуги, Малоярославецкого района, Людиновским городским прокурором и др., приняты меры прокурорского реагирования.

Распространенный характер носят нарушения, связанные с недостаточной эффективной работой руководителей предприятий по ликвидации задолженности по оплате потребленной электрической энергии, газа.

Несвоевременная оплата за потребленную электро-, теплоэнергию объектами ЖКХ, муниципальных образований, предприятиями и организациями различных форм собственности способствует возможности ограничения или отключения теплоснабжения, электроснабжения жилых домов, объектов соцкультбыта, лечебных, общеобразовательных и других учреждений, а также нарушению прав добросовестных потребителей.

Так, прокурором Жиздринского района главному врачу ГБУЗ КО «ЦРБ Жиздринского района» внесено представление в связи с наличием задолженности перед Кировским отделением ОАО «Калужская сбытовая компания» за потребленную электрическую энергию, которое рассмотрено и удовлетворено, задолженность погашена в полном объеме.

Аналогичные факты устанавливались прокурорами Сухиничского, Дзержинского, Малоярославецкого, Куйбышевского, Мещовского, Боровского и других районов. Принятыми мерами реагирования нарушения устранены.

Прокурорскими проверками выявлены нарушения при установлении органами местного самоуправления тарифов, нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг.

Прокурором Тарусского района установлено, что 20 февраля 2012г. Сельской Думой СП «Село Некрасово» принято решение «Об утверждении нормативов и тарифов по ЖКХ сельского поселения «Село Некрасово» на 2012г.». Вместе с тем, указанное решение противоречит требованиям законодательства, поскольку вынесено неуполномоченным на то органом. Прокурором района на указанное решение принесен протест. Незаконное решение отменено.

В органы прокуратуры области поступают многочисленные обращения граждан по вопросам качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, правильности начисления платы за них, на деятельность управляющих компаний, а также по другим вопросам соблюдения действующего законодательства при предоставлении жилищно-коммунальных услуг.

Все обращения рассматриваются в установленном законом порядке, в случае необходимости каждому обратившемуся оказывается необходимая помощь по защите нарушенных прав, принимаются меры прокурорского реагирования.

Обращает на себя внимание тот факт, что с 1 сентября 2012г. вступает в законную силу Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»). Ранее действующие Правила утрачивают свою силу.

Актуальным является вопрос оснащения и ввода в эксплуатацию жильцами многоквартирных жилых домов приборов учета коммунальных услуг. Положения закона, обязывающие установить такие приборы, носят императивный характер. Законодатель лишь перенес сроки их установки.

Немаловажную роль в прокурорской деятельности занимает надзор за соблюдением законодательства при использовании организациями коммунального комплекса финансовых средств.

По результатам проведенных проверок в рассматриваемой сфере правоотношений внесено 25 представлений об устранении нарушений, 20 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, объявлено 8 предостережений о недопустимости нарушений закона, в следственные органы направлено для решения вопроса об уголовном преследовании шесть материалов, по которым возбуждены пять уголовных дел.

Прокурорами выявляются нарушения установленного порядка расходования бюджетных средств, выделяемых на проведение капитального ремонта жилого фонда, реконструкцию объектов ЖКХ.

Так, прокуратурой Дзержинского района установлено, что между ООО «ВиВа-Строй» и ООО «Жилище» в рамках реализации Федерального закона №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» заключены договоры подряда на проведение работ по капитальному ремонту кровель крыш домов г. Кондрово. ООО «ВиВа-Строй были завышены фактические объемы работ, использовался более дешевый материал. По материалам проверки прокуратуры района возбуждено уголовное дело, которое направлено в суд для рассмотрения по существу.

Прокуратурой г. Калуги организована и проведена проверка соблюдения управляющими компаниями города, принимающими участие в реализации Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», положений закона в части реализации сложившейся экономии денежных средств на проведение ремонтных работ.

В ходе проверки установлено, что рядом управляющих компаний запланированные работы по проведению капитальных ремонтов многоквартирных жилых домов выполнены, с подрядными организациями произведен расчет в полном объеме. Вместе с тем, в нарушение положений Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», оплата работ по капитальному ремонту произведена в отсутствие актов приемки работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, согласованных с органом местного самоуправления и жильцами домов.

По данным фактам прокурором г. Калуги в адрес 11 руководителей управляющих компаний внесены представления, которые рассмотрены, приняты меры к устранению выявленных нарушений закона, к дисциплинарной ответственности привлечено 10 виновных должностных лиц.

С учетом значимости вопросов соблюдения жилищных прав граждан,работа органов прокуратуры области на данном направлении деятельности продолжается. При этом важнейшей задачей представляется выявление назревших проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства и оперативное их устранение, не ожидая усугубления обстановки и допущения чрезвычайных ситуаций.


При копировании материалов ссылка на сайт обязательна.