Уполномоченный по правам человека в Калужской области

Вопрос-Ответ

Уважаемые посетители сайта!
Обращаем Ваше внимание на то, что объем Вашего сообщения в данном разделе ограничен.
Формулируйте Ваш вопрос по-возможности кратко.
Напоминаем, что Вы можете направить нам письмо по электронной почте (см. "Контакт" в правом нижнем углу страницы).

Вопрос 515:

Судьи Калужского райсуда за текущий год вынесли десятки Решений и Опредлений в отношении мигрантов из бывших союзных республик, обратившихся по вопросу установления факта проживания на территории РФ.Почему нет единой практики?

Ответ:

Проблема установления факта постоянного проживания в Российской Федерации иностранными гражданами, прибывшими в Россию после 06.02.1992, и своевременно не подавшими заявления о предоставлении им гражданства России имеется. К сожалению, в судах Калужской области сложилась противоречивая практика. Имеет место, как установление факта постоянного проживания, так и отказ в принятии заявлений об установлении факта постоянного проживания. Верховный Суд Российской Федерации письмом от 21.07.2003 № 587-8/общ. разъяснил, что перечень юридических фактов, установленный ч. 1 ст. 264 ГПК РФ не является исчерпывающим, поэтому суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителей юридические последствия. К таким юридическим последствиям относится и факт постоянного проживания на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 г. и после этой даты, влекущий за собой признание гражданства Российской Федерации. При этом Верховный Суд РФ разъяснил, что дела об установлении факта постоянного проживания в РФ подведомственны судам общей юрисдикции, поскольку порождают юридические последствия – признание российского гражданства. Установление факта постоянного проживания необходимо для получения вида на жительство или разрешения на временное проживание в Российской Федерации и в дальнейшем гражданства Российской Федерации. Если в судебном заседании будет установлено, что гражданин постоянно проживает на территории Российской Федерации, он будет иметь право обратиться в территориальный орган ФМС России с заявлением о выдаче либо вида на жительство, либо разрешения на временное проживание в Российской Федерации и затем гражданства России. Без судебного решения документы не принимают. Обосновывается это следующими официальными разъяснениями Федеральной миграционной службы. - письмом от 21.01.2005 № МС-2/559 «О направлении информации» ФМС России разъяснила, что «копия вступившего в законную силу решения судебной инстанции о признании факта постоянного, не менее одного года, проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации по состоянию на 22 мая 2002 года однозначно рассматривается органами внутренних дел в качестве документа, подтверждающего факт регистрации иностранного гражданина по месту жительства, и даст иностранному гражданину право подать в установленном порядке заявление о выдаче вида на жительство». - письмом от 06.06.2006 № МС-1/8-9140 «Об организации работы с некоторыми категориями иностранных граждан» ФМС России разъяснила, что «иностранные граждане, прибывшие на территорию Российской Федерации до вступления в силу Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» из государств – участников СНГ в порядке, не требующем получения визы, а также иностранные граждане, имеющие документально подтвержденный статус добровольного переселенца в Российскую Федерацию, и не имеющие документов на пребывание, проживание в Российской Федерации, в отношении которых установлен в судебном порядке факт постоянного проживания в Российской Федерации, могут обратиться с заявлением о выдаче им разрешения на временное проживание без выезда за пределы Российской Федерации. Однако, несмотря на указанные разъяснения, имеют место отказы в принятии к рассмотрению заявлений об установлении факта постоянного проживания. По данному вопросу Уполномоченный обращался к председателю Калужского областного суда. Однако положительных результатов это не дало. Поэтому Уполномоченный обратился в адрес заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Жуйкова, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации В.П. Лукина и директора Федеральной Миграционной службы К.О. Ромадановского. Верховный Суд Российской Федерации сообщил, что затронутые Уполномоченным вопросы изучаются в Верховном Суде. В частности, с этой целью обобщается практика рассмотрения судами Калужской области дел по заявлениям иностранных граждан и лиц без гражданства об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации. Учитывая остроту ситуации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации по данному вопросу обратился к Председателю Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедеву. Однако, к сожалению, о решении, принятом по данному вопросу, Уполномоченному по правам человека в Калужской области до настоящего времени не известно.

--
С уважением, Ю. Зельников

Дата публикации: 11.10.2007

При копировании материалов ссылка на сайт обязательна.

• Раздел » Миграция и гражданство
• Перейти к списку вопросов